Решение по делу № 21-898/2016 от 02.11.2016

Дело № 21-898/2016

Судья Филиппова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

1 декабря 2016 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Максимов В.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Победа» Шмакова В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Максимова В.М. от 22 июля 2016 года № 30 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Победа» Шмакова В.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. принесен протест в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 октября 2016 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи, заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Максимов В.М. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав представителя заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Максимова В.М. – Воронину И.В., выслушав заключение прокурора Александровой И.В. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Шмакова В.А., уведомленного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

29 июня 2016 года заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Столяровой Э.В. в отношении директора ООО «Победа» Шмакова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по тем основаниям, что в нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в отсутствие разрешения на строительство и не имея проектной декларации, ООО «Победа» привлекло денежные средства Р.Т.Г. в сумме размере 1000000 рублей для целей строительства однокомнатной квартиры, ориентировочной площадью 40,00 кв.м., расположенной на 1 этаже (1 очередь строительства) жилого комплекса «Победа» с административно-торговыми помещениями и подземной стоянкой на пересечении <адрес> по цене 40000 руб. за 1 кв.м.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Шмакова В.В. состава вмененного административного правонарушения заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Чувашской Республики посчитал, что денежные средства Романовой Т.Г. получены ООО «Победа» по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ №, который не подпадает под действие Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, при этом привлечение Шмаковым В.А. денежных средств в сумме 1000000 рублей на строительство жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, расположенном на <адрес>, в качестве долевых взносов, документально не подтверждено.

Рассматривая протест прокурора на указанное постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства дела не были должным образом установлены и исследованы, поскольку независимо от наименования заключенного договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Указанный вывод судьи районного суда является правильным, поскольку из представленных материалов следует, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу письменные объяснения Романовой Т.Г. об обстоятельствах и целях внесения ею 1000000 рублей в кассу ООО «Победа», то есть о фактически сложившихся отношениях сторон, какой – либо оценки не получили,.

При изложенных обстоятельствах вынесенное должностным лицом постановление не может быть признано законным, поскольку не основано на всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, в связи с чем решение судьи о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение является обоснованным. подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Победа» Шмакова В.А. оставить без изменения, жалобу заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Максимова В.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев