Решение по делу № 2а-670/2016 от 06.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Гиверц А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Зоткиной В.А.

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал на то, что Зоткина В.А. является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство возбуждено судебным приставом – исполнителем Забайкальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю на основании постановления органа пенсионного обеспечения о взыскании с Зоткиной В.А. недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества должника за отчетный период за 2013 г в размере 40184 руб. 89 коп. Требования исполнительного документа Зоткиной В.А. не исполнены. Ссылаясь на ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Зоткиной В.А. являющейся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества должника за 2013 г в размере 40184 руб. 89 коп. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Надлежаще извещенная административный ответчик Зоткина В.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В своем заявлении Зоткина В.А. указала на признание заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Забайкальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о том, что у Зоткиной (Кузьминой) В.А. имеется задолженность по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты> руб. 89 коп. за 2013 год.

В связи с наличием у Зоткиной (Кузьминой) В.А. задолженности, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) было вынесено постановления о взыскании недоимки по страховым взносам за 2013 год за счет имущества должника. Указанное постановление, как и требование об уплате недоимки по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес Зоткиной (Кузьминой) В.А.

Частью 7 ст. 22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определяется порядок передачи требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов: требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования; в случае, когда указанными способами требование вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Из указанного следует, что в силу прямого указания закона процедура по направлению корреспонденции признается соблюденной, независимо от фактического получения адресатом (его представителем) требования об уплате недоимки, направленного заказным письмом.

На основании постановления пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из уведомления, поступившего из Отдела ПФР в Забайкальском районе вышеуказанная задолженность на день рассмотрения данного гражданского дела не оплачена. Общий размер задолженности по страховым взносам и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. 67 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 4.1, 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 года, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п. 1 ст. 3 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Как следует из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991№ 2122-1, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Таким образом, предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате страховых взносов, является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие доказательств, подтверждающих факт задолженности по уплате страховых взносов, а также то, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ с Зоткиной (Кузьминой) надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Зоткиной (Кузьминой) З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества должника за 2013 г в размере <данные изъяты> руб. 89 коп.

Взыскать с Зоткиной (Кузьминой) З.В.А. государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2016 года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда Н.В. Дёмина