Решение по делу № 2-766/2022 (2-4583/2021;) от 23.11.2021

Дело № 2-766/2022

25RS0002-01-2021-008982-50

Мотивированное решение

составлено 26.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2022 года                                                                     г.Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что истец обратился в ГУ–ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ–ОПФР по <адрес> от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано, что период работы с дата по дата в должности водителя в ВГМК «Экспресс» не подлежит включению в специальный трудовой стаж. В соответствии с актом проверки ГУ–УПФР по <адрес> № от дата организация не предоставила документы, подтверждающие работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Основание: акт проверки ГУ–УПФР по <адрес> от дата №, выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 Истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Согласно ответу УПФР в <адрес> в специальный стаж не включен период работы истца с дата по дата в должности водителя автобуса на городских маршрутах в ВГМК «Экспресс».

Просит суд признать незаконным отказ ГУ–ОПФР по <адрес> в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ–ОПФР по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период работы с дата по дата (11 лет 23 дня) в ВГМК «Экспресс» в должности водителя автобуса категории «Д» на пассажирских городских маршрутах, произвести соответствующее суммирование всех периодов работы, дающих ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ГУ–ОПФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с дата год.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду пояснил, что ВГМК «Экспресс» в 2015 году ликвидирована, в связи с чем, доказательств подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня предоставить невозможно. Истец в течение всего спорного периода работал у одного работодателя, постоянно по основному месту работы. Возражал против заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку истец обжалует решение ГУ – ОПФР по <адрес>, оформленное письмом, полученным истцом дата, отношения являются длящимися.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истцом не представлено доказательств работы в должности водителя в режиме полного рабочего времени. Заявила о пропуске срока исковой давности.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Правом на пенсию в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от дата № 400-ФЗ) пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичная норма содержалась в п. "к" ч. 1 ст. 12 Закона РФ дата № «О государственных пенсиях в РСФСР», подп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Приложение к Письму Минтранса России от дата №-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 "к" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Согласно п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Минтранса России и согласованного с Минсоцзащиты России от дата №-пр, занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основание их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №).

Согласно п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-ОПФР по <адрес> от дата № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения специальный стаж ФИО1 составлял 8 лет 4 месяца 16 дней по плавсоставу и 10 лет 4 месяца 10 дней в качестве водителя автобуса.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГУ–ОПФР по <адрес> прекратило свою деятельность, ГУ–ОПФР по <адрес> является правопреемником ГУ–ОПФР по <адрес>.

Основанием для отказа в назначении пенсии явилось отсутствие подтверждения полной занятости и соответствия характера работы истца в указанный период на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как на документальную проверку ВГМК «Экспресс» не представлены подтверждающие этому документы за период с дата по дата. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены ВГМК «Экспресс» общим стажем, без указания кода льготы.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – Постановление ВС РФ №), рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила) и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от дата № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась в ст. 13 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 15 Постановления ВС РФ №, внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования дата с присвоенным лицевым счетом №.

Соответственно, периоды работы ФИО1 до дата могут быть учтены в специальный трудовой стаж помимо сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды трудовой деятельности истца после указанного времени могут быть учтены в страховой (специальный) стаж только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из материала дела следует, что ФИО1 за период с дата по дата осуществлял трудовую деятельность в ВГМК «Экспресс» в должности водителя категории «Д» на городских маршрутах на основании трудового договора от дата №, дополнительного соглашения от дата №, что подтверждается приказом о приеме на работу от дата №, приказ об увольнении от дата №.07, справкой от дата №, выданной ВГМК «Экспресс», трудовой книжкой истца.

Актом ГУ – УФПФР по <адрес> от дата № установлено, что штатным расписанием ВГМК «Экспресс» за 2010 год предусмотрена должность «водитель категории «Д» на городских маршрутах» в количестве 80 штатных единиц, структурное подразделение «водители». Штатные расписания за период с 1998 года по 2009 год к проверке представлены не были.

Из личной карточки Т2 ФИО1 следует, что приказом ВГМК «Экспресс» № истец принят на работу с дата водителем автобуса категории «Д» на пассажирских городских маршрутах, уволен дата, в связи с переводом работника с его согласия на работу в ООО «Экспресс» (приказ №.07 от дата, справка ВГМК «Экспресс» № от дата).

В подтверждение занятости ФИО1 в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах работодателем представлен приказ от дата № «О закреплении автотранспортного средства», согласно которому на основании договора аренды автотранспортного средства, за ФИО1 зарегистрировано автотранспортное средства типа: автобус, марки «Hyundai Grace» г/н №. Указанное автотранспортное средство следовало по маршруту №Б Баляева – Нейбута, который утвержден паспортом регулярного городского автобусного пассажирского маршрута, утвержденного заместителем главы администрации <адрес> от дата.

Вместе с тем, представленные истцом в материалы дела доказательства не подтверждают выполнение ФИО1 работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени за месяц).

Довод представителя истца, что занятость истца на работе в течение полного рабочего дня подтверждается приказом о приеме на работу № от дата, в котором указано, что ФИО1 принят на должность водителя автобуса на пассажирских городских маршрутах постоянно, по основному месту работы, судом не принимается по следующим основаниям.

Как разъяснено в письме Минтруда России от дата №/В-880 местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором. Место основной работы в отношении работника употребляется в ситуации, когда он имеет несколько мест работы. Иными словами, работник может иметь место основной работы только в случае, если одновременно работает по совместительству. Основным может быть только одно место работы работника, где, соответственно, хранится его трудовая книжка.

Исходя из понятий основного места работы и постоянной работы, указание в приказе о приеме на работу о том, что работа является постоянной по основному месту работы, не подтверждает факт выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в период с дата по дата в течение полного рабочего дня, то период работы ФИО1 в ВГМК «Экспресс» с дата по дата не может быть включен в специальный стаж.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ВГМК «Экспресс» период работы ФИО1 с дата по дата отразил как работу в «обычных» условиях, без указания кода льготной работы. Доказательств, что в указанный период ФИО1 выполнял работу в должности водителя автобусов, постоянно трудившегося на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени, не представлено.

Поскольку периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения периодов работы в специальный трудовой стаж, в материалы дела не представлено, то оснований для включению спорного периода в специальный стаж не имеется.

При указанных обстоятельствах, установив, что период работы ФИО1 с дата по дата в ВГМК «Экспресс» в должности водителя автобуса категории «Д» на пассажирских городских маршрутах не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии основания для назначения ФИО1 досрочную страховую пенсию с дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Н.В. Бакшина