Решение по делу № 5-298/2017 от 08.06.2017

Дело № 5-298/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              по делу об административном правонарушении

       г. Камышин, ул. Красная, д.17                             14.07.2017

    Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», <данные изъяты>

     в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

                              У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут при проведении отбора проб пищевых продуктов (суточный рацион) на пищеблоке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», далее ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», расположенном по адресу: ...., при проведении административного расследования, проведенного на основании заявления № .... от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что юридическим лицом ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» нарушаются требования санитарного законодательства, а именно образец суточного рациона по коэффициенту выполнения суточной раскладки составил 0,98, по энергетической ценности блюд суточный рацион не соответствует требованиям п.14.9 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    Законный представитель ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района».

    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинским, Котовском, Жирновском, Руднянском районах, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТО Управления Роспотребнадзора, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТО Управления Роспотребнадзора.

    Потерпевший ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Потерпевшая ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В соответствии со ст.6.6 КоАПРФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

    В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

    Согласно п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

    Как установлено в судебном заседании, ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» допустило нарушение требований санитарного законодательства, а именно образец суточного рациона по коэффициенту выполнения суточной раскладки составил 0,98, по энергетической ценности блюд суточный рацион не соответствует требованиям п.14.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    Виновность ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» и объективно подтверждается:

        - протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут при проведении отбора проб пищевых продуктов (суточный рацион) на пищеблоке ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», расположенном по адресу: ...., при проведении административного расследования, было установлено, что ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» нарушаются требования санитарного законодательства, а именно образец суточного рациона по коэффициенту выполнения суточной раскладки составил 0,98, по энергетической ценности блюд суточный рацион не соответствует требованиям п.14.9 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

     - заявлением ФИО2 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № № .... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на основании обращения № .... от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении санитарного законодательства в ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» (лечебное питание однообразное, не соответствующее лечебным показателям по химическому составу, пищевой ценности и набору продуктов), возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование;

     - определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №№ .... ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого назначена экспертиза суточного рациона лечебного питания на калорийность, для разрешения вопроса о соответствии (не соответствии) коэффициента калорийности и энергетической ценности блюд суточного рациона требованиям п. 14.9 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

    - протоколом отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор образцов (проб) для проведения экспертизы: 1. Ужин ДД.ММ.ГГГГ: хлеб пшеничный, суп пшенный вегетарианский, чай сладкий. 2. Завтрак ДД.ММ.ГГГГ: хлеб пшеничный, каша молочная пшенно-рис, сыр колбасный, чай сладкий. 3. Обед ДД.ММ.ГГГГ: хлеб пшеничный, суп гороховый вегетарианский, каша пшенная вязкая на воде, рыба жареная куском - минтай, компот с/ф;

    - актом отбора проб пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ;

     - протоколом испытаний № .... от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему, согласно которых результаты испытаний (код работы Б763.1-3) калорийности суточного, состоящего из: ужин ДД.ММ.ГГГГ: хлеб пшеничный, суп пшенный вегетарианский, чай сладкий. Завтрак ДД.ММ.ГГГГ хлеб пшеничный, каша молочная пшенно-рис, сыр колбасный, чай сладкий. Обед ДД.ММ.ГГГГ: хлеб пшеничный, суп гороховый вегетарианский, каша пшенная вязкая на воде, рыба жареная куском - минтай, компот из сухофруктов. Общий коэффициент выполнения фактический – 0,98, что соответствует меню раскладке. Компот из сухофруктов фактическая калорийность – 0,83, что не соответствует меню раскладке по сухим веществам и углеводам;

    - заключением эксперта № .... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого исследованный образец суточного рациона по коэффициенту выполнения суточной раскладки составил 0,98; по энергетической ценности блюд суточный рацион не соответствует требованиям п.14.9 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района».

    При таких условиях суд, признавая юридическое лицо «ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» виновным, судья квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков.

     При назначении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    Таким образом, суд считает необходимым назначить юридическому лицу «ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» наказание только в виде административного штрафа, поскольку именно такое наказание будет способствовать его исправлению и достижению целей административного наказания.

     Суд не находит оснований для применения к юридическому лицу «ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» положения ст. 2.9 КоАП РФ, а именно освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку действия «ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» создают непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

    На основании ст.ст.29.7,29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                              П О С Т А Н О В И Л:

    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», ОГРН 1023404960721, ИНН 3422002587, КПП 342201001, юридический и фактический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

    Реквизиты: УФК по .... (Управление Роспотребнадзора по ....), ИНН <данные изъяты>, наименование платежа штраф по ст. 6.6 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

            Судья                                         А.В. Рагузин