Решение по делу № 12-4018/2017 от 07.11.2017

Дело № 12-4018/2017

РЕШЕНИЕ

г. Казань 25 декабря 2017 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 Кашапова на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении №А08-1231/2017, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора ООО «Вкус жизни» Р.М. Кашапова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан от 10 октября 2017 года Р.М. Кашапов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Р.М. Кашапов просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава или малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо снизить размер назначенного наказания.

Р.М. Кашапов в судебное заседание явился, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объёме по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Г.А. Сагирова, считает жалобу заявителя необоснованной, подлежащей отклонению, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судом установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или главным редактором ООО «Вкус жизни» законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решениемКомиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу № 08-95/2017 реклама, размещенная в рекламно-информационном журнале «Выбирай соблазны большого города. Набережные Челны» №7 с текстом следующего содержания: «Торговый квартал – Подробности проведения мероприятия в группе ВК или на сайте … - ДЕНЬ ЗДОРОВЬЯ 23 АПРЕЛЯ ТРЦ «Торговый квартал» с 12 до 19 часов на 2 этаже в рамках проведения всемирного дня здоровья…» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе определено, что товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, главным редактором ООО «Вкус жизни» Р.М. Кашаповым допущено нарушение требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Р.М. Кашапова, как главного редактора ООО «Вкус жизни» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2017 года, решением Комиссии УФАС от 29 июня 2017 года с материалами фототаблицы, и иными материалами административного дела.

Доводы жалобы заявителя Р.М. Кашапова о том, что он не согласен с вменяемым нарушением по части 7 статьи 24 Закона о рекламе, не исключают состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая что состав названного правонарушения является формальным, наступление последствий не является его обязательным признаком, а также характер совершенного административного правонарушения оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Положение статьи 4.1.1 КоАП РФ так же не применимы, поскольку ранее Р.М. Кашапов в течение года привлекался к административной ответственности по части 1статьи 14.3 КоАП РФ в рамках государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, суд считает, что должностным лицом не в полной мере приняты во внимание сведения о материальном положении и заработке заявителя.

При этом, с учетом сведений о предыдущем привлечении Р.М. Кашапова к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, оснований для назначения минимального наказания суд не находит и считает необходимым снизить назначенное наказание до 8 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении №А08-1231/2017, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора ООО «Вкус жизни» Р.М. Кашапова о назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей изменить, снизить назначенное наказание до 8000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО10 Кашапова удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин