Решение по делу № 2-463/2018 от 19.01.2018

Дело № 2-463/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года                                                                                  г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Вдовенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское    дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Семенову Д.В., Семеновой Е.В., действующих в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о выселении, встречному иску Семенова Д.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании недействительными п. 2, п. 3 соглашения № 10-37-94 от 23.08.2017 г., о признании право пользования служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» обратилось в суд к ответчикам с названным иском, в обоснование указав, что Семенов Д.В., являясь военнослужащим, обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения. Ответчиками совместно с членами семьи было дано соглашение ФГКУ «Востокрегионжилье», освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4 - месяцев после перечисления денежных средств. Денежные средства были перечислены ответчику, однако обязательство по освобождению квартиры ответчиком не выполнено. Просит выселить ответчиков из квартиры по адресу <адрес>.

Семенов Д.В. обратился со встречным исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с требованием признать пункты 2, 3 соглашения № 10-37-94 от 23.08.2017 г. недействительными, признать за Семеновым Д.В., Семеновой Е.В., Семеновым А.Д., Семеновой Б.Д. право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Ссылаясь на то, что заключенное соглашение № 10-37-94 от 23.08.2017 г. содержит условия, существенно противоречащие нормам действующего законодательства. Согласно п. 2 вышеназванного соглашения, условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ. Такое условие считает не законным и необоснованным, так как оно ставит сдачу жилого помещения в зависимость от гарантированного Федеральным законом, а также иными нормативно-правовыми актами право военнослужащего на получение от государства жилищной субсидии. Военнослужащему Семенову Д.В. и членам его семьи было сообщено, что жилищная субсидия не будет перечислена на банковский счет до тех пор, пока ими не будет подписано соглашение о сдаче жилого помещения. Объяснив это как обязательное условие для перечисления жилищной субсидии. Считает, что он и члены его семьи, при подписании соглашения № 10-37-94 от 23.08.2017 г. были введены в заблуждение должностными лицами ФГКУ «Востокрегионжилье», относительно своих прав и свобод на получение жилищной субсидии от государства.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» Кудрявцев А.А. в судебном заседании требования поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Семенов Д.В., представитель Семенова Д.В.-Акимов А.М. в судебном заседании требования не признали, встречное исковое заявление поддержали.

Выслушав объяснения сторон, представителей сторон, заключение помощника прокурора Синельниковой Т.В., полагавшей необходимым первоначальный иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Судом установлено, что капитану Семенову Д.В. и членам его семьи: жене Семеновой Е.В., детям: <данные изъяты> было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера от 13.05.2003 г.

Ответчиками и 4 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. В соответствии с данным соглашением условием для перечисления гражданину жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>.

Подписывая указанное соглашение, ответчики обязались не позднее четырех месяцев с перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании решения жилищной комиссии жилое помещение, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

24.08.2017 г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было принято решение № 8154 о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Таким образом, срок добровольного освобождения и сдачи спорного жилого помещения ответчиками истек. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела ответчики жилое помещение не освободили.

При таких обстоятельствах первоначальный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В удовлетворении встречного иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 названного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем или денежными средствами из федерального бюджета, а реализация права военнослужащего на получение субсидии поставлена в прямую зависимость от сдачи ранее занимаемого жилого помещения федеральному органу исполнительной власти.

В силу изложенного оспариваемые пункты 2, 3 соглашения № 10-37-94 от 23.08.2017 г. не противоречат закону и не могут быть признаны недействительными по основаниям ст. 168 ГК РФ.

Встречные исковые требования о признании права пользования служебным жилым помещением не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В силу п. 1 ст. 99. п. 2 ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей служебными жилыми помещениями предусмотрен Приложения 2 Инструкции "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 (далее - Инструкция), условием реализации права на получение жилья по месту службы является сдача ранее полученного служебного жилого помещения и предоставление в уполномоченный орган справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту жительства.

Согласно п. 5 Инструкции, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения.

Таким образом, условием обеспечения военнослужащих и членов их семей жилым помещением по месту службы является включение военнослужащих в список очередников на получение жилья и принятия решения об обеспечении с соблюдением порядка очередности.

Следовательно, само по себе то обстоятельство, что ответчик продолжает, проходит военную службу в рядах вооруженных сил, не является безусловным основанием для заключения с ним договора служебного найма на спорное жилое помещение, поскольку решения уполномоченных органов о включении ответчиков в список очередников на получение жилья и его представлении не принималось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что стороны достигли соглашения о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, при этом Министерством обороны РФ свои обязательства исполнены, ответчики уклоняются от исполнения данного соглашения, суд находит исковые требования о выселении и снятии с регистрационного учета обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, иск ФГКУ «Востокрегионжилье» подлежит удовлетворению, в удовлетворении встречного иска суд считает необходимым отказать.

С ответчиков подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Читинский район» в размере 300 руб. – по 100 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ удовлетворить.

Выселить Семенова Д.В., Семенову Е.В., <данные изъяты> из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с Семенова Д.В., Семеновой Е.В., Семенова А.Д. в бюджет муниципального района «Читинский район» госпошлину 300 руб. в равных долях по 100 руб. с каждого.

В удовлетворении встречного искового заявления Семенова Д.В. о признании недействительными пунктов 2, 3 соглашения № 10-37-94 от 23.08.2017 г., признании право пользования служебным жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья                                     П.А. Беспечанский