Решение по делу № 2-674/2017 от 06.07.2017

Дело № 2-674/2017

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года                                                                           город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Новеньких Ю.А.,

с участием истца Насыровой Г.А.,

представителя третьего лица АО «Расчетный центр Урала» /-/, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Насыровой Гадамбану Ахматгалиевны к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» о признании действия незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление,

установил:

Насырова Г.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» (далее ООО «РКС») о признании действия незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление.

В судебном заседании истец Насырова Г.А. уточнила исковые требования, просила суд признать действия ответчика ООО «Региональные коммунальные системы» по начислению платы с марта 2017 года за центральное отопление в её квартире с установленным индивидуальным автономным отоплением и пени за период с марта по май 2017 года незаконными; обязать ООО «Региональные Коммунальные Системы» сделать перерасчет и списать с её лицевого счета предъявленную к оплате сумму в размере 7 302 рубля 48 копеек за отопление за период с марта по май 2017 года. В их обоснование пояснила, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет УК «Верхнетуринская». В 2014 году она установила автономное отопление с соблюдением всех технических требований, после согласования со всеми необходимыми органами. С ГУП СО «Газовые сети» заключила договор с целью отопления и на техническое обслуживание. С марта 2017 года она стала получать квитанции с начисленной ей платой за отопление. За апрель 2017 года плата за отопление составила 2 939 рублей 96 копеек, за май 2017 года – 1 422 рубля 56 копеек. С действиями ответчика по начислению платы за указанную услугу не согласна. С целью разъяснения сложившейся ситуации она неоднократно обращалась и в ООО «Управляющая компания Верхнетуринская», и в ООО «Расчетный центр Урала» письменно с просьбой разъяснить причины включения в платежные документы услуги «отопление». Однако ответа она не получила. Данные суммы ею не оплачены.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» /-/ надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации в телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.127). В представленном отзыве исковые требования ответчик не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что при выставлении счетов на оплату за отопление в жилом помещении с автономным отоплением ООО «РКС» руководствовалось положениями п. п. 40, 42.1 и 43 постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» и письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 22588-ОД/04 от 15 января 2014 года, в соответствии с которыми размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению и начислению в одинаковом установленном порядке во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме (включая индивидуальные котлы), в том числе, в отсутствие обогревающих элементов, установленных в помещении, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения. В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» система отопления включена в состав общего имущества жилого дома. Демонтаж радиаторов системы отопления в жилом помещении многоквартирного дома противоречит п. 6 ст. 1, пп. «б, в, г, к» п. 10 ст. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Ответчик не оценивает правомерность установки индивидуальной системы отопления в спорном жилом помещении. ООО «РКС» производит поставку тепловой энергии до границы балансовой принадлежности, распределяет ее и начисляет за это плату. На сегодняшний день нет иной альтернативы, кроме как производить начисления за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354. Собственниками жилых помещений, в которых установлена индивидуальная система отопления, не было принято никаких решений о перераспределении платы за коммунальные услуги.

Представитель третьего лица Акционерного общества «Расчетный центр Урала» /-/ в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на сегодняшний день автономное отопление установлено незаконно. Законом не регулируется в части оплаты отдельно отопление жилого помещения и отопление мест общего пользования многоквартирного дома. В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Верхнетуринская» /-/, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в представленном отзыве просила вынести решение на усмотрение суда, а также указала, что жилой <адрес> является многоквартирным, подключен к системе централизованного отопления, общедомовым прибором учета тепловой энергии не оборудован в связи с отсутствием технической возможности по его установке. Вместе с тем правовые основания для освобождения собственника помещения в многоквартирном доме, имеющего автономное индивидуальное отопление, от внесения платы за коммунальную услугу «отопление» отсутствуют, а иного способа определения объема потребления коммунальных услуг по отоплению и возможности разделения платы за отопление на плату за индивидуальное потребление и плату за содержание общего имущества многоквартирного дома, действующее законодательство не предусматривает.

Представитель третьего лица администрации городского округа Верхняя Тура в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области Департамента государственного жилищного и строительного надзора в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве указа, что определение размера платы за отопление в случае перехода на индивидуальное отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме Правилами не предусмотрено. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 15 октября 2014 года №22588-ОД/04 сообщает, что в случае перехода на отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии плата за коммунальную услугу по отоплению должна определяться на общих основаниях.

Представитель третьего лица ГУП СО «Газовые сети» /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, в отзыве указала, что их вины в не предоставлении перерасчета по оплате отопления нет, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав доводы истца, мнение представителя третьего лица АО «Расчетный центр Урала», учитывая мнения ответчика и других третьих лиц, изложенные в отзывах, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Насырова Г.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 8). Отопление в указанном доме является центральным.

В силу п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом, а также другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> ООО «Управляющая компания Верхнетуринская» была избрана управляющей компанией, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-89).

Общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении ежемесячной платы за отопление мест общего пользования в размере 0,008 Гкал на кв.м. в месяц.

Оказание коммунальных услуг по отоплению многоквартирного <адрес>, ресурсоснабжающей организацией ООО «РКС» сторонами не оспорено.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 06 мая 2011 года приняло постановление № 354 об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Абзац четвертый пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии.

Такое правовое регулирование соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Коммунальная услуга теплоснабжения оказывается круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода и должна обеспечить теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Предусмотренный абзацем четвертым пункта 42(1) Правил порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения фактически потребленного всеми помещениями многоквартирного дома объема тепловой энергии, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, пропорционально площади занимаемого помещения в многоквартирном доме.

Суд принимает во внимание доводы ответчика, а также представителя АО «Расчетный центр Урала» об отсутствии в настоящее время иной возможности начисления оплаты за коммунальную услугу «отопление», кроме как в соответствии с п. 42(1) Правил.

Регулируя вопросы обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета при осуществлении расчетов за потребленные энергетические ресурсы, Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Данный Федеральный закон не устанавливает обязанности для собственников помещений в многоквартирном доме по установлению индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за данную коммунальную услугу совокупно без разделения на плату за потребление ее в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из содержания абзаца четвертого пункта 42(1) Правил следует, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по соответствующим формулам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, что не может рассматриваться как противоречие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, статье 544, предусматривающей, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Установлено судом и не оспорено сторонами, что решение об определении методики расчета платы за отопление собственниками многоквартирного <адрес> не принималось.

С учетом изложенного суд полагает, что не начисление Насыровой Г.А. платы за услугу «отопление» в многоквартирном доме не отвечает требованиям закона, а освобождение его от обязанности оплачивать общедомовое потребление тепла за указанный в исковом заявлении период времени приведет к повышению такой платы у других собственников помещений в многоквартирном доме, что недопустимо в силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 210 и п. 1 ст. 253 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах начисление оплаты за услугу отопление истцу суд признает законным. Не усматривает суд нарушений со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «РКС» при осуществлении им начислений за спорную коммунальную услугу.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов, к числу которых относится холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 13 указанных Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу п. 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

При этом в соответствии с подп. «а» п. 32 Правил исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что ранее между ООО «Управляющая компания Верхнетуринская» и ООО «Региональные коммунальные системы» был заключен соответствующий договор, который был расторгнут в 2015 году. После расторжения договора исполнителем коммунальной услуги «отопление» является ответчик, что сторонами не оспаривается.

Между АО «Расчетный центр Урала» (Агентом) и ООО «Региональные коммунальные системы» (Принципалом» заключен агентский договор № АГ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого принципал поручает, а агент берет на себя обязательство совершать от имени и за счет принципала юридические и иные действия, связанные, в том числе, с составлением для потребителей платежных документов, указывая в них сведения об объемах поставленных и оказанных потребителю энергоресурсах и оказанных услугах, сведения о денежных обязательствах потребителей перед принципалом, а в платежных документах, составляемых для граждан – потребителей, - наименование агента в качестве получателя денежных средств.

С учетом изложенного нарушение при выставлении платежных документов АО «Расчетный центр Урала» от имени ООО «РКС» на оплату коммунальных услуг, в том числе, услуги топления, суд не усматривает.

При этом вопрос о законности или незаконности установки индивидуальной системы отоплении в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, не является предметом спора в настоящем судебном заседании.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности с соблюдением положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Насыровой Гадамбану Ахматгалиевны к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» о признании действия незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме, через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья                                                                                            А.А. Ильина