Решение по делу № 2-2239/2020 от 24.08.2020

Дело №2-2239/2020

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 октября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                  Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания              Манджеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Россетти Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к Оргдулову Владимиру Хулхачевичу об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Юга» в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Юга» - «Калмэнерго» (далее - ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго», Общество) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», зарегистрированного в ЕГРН 23 августа 2008 года №08-08-01/008/2006-245, являющегося источником повышенной опасности. В указанный электросетевой комплекс входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная». Сведения о границах охранной зоны линии электропередачи ВЛ - 110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту учетного номера 08.14.2.34. В результате проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных объектов электросетевого хозяйства ВЛ - 110 кВ «Элиста Северная –Элиста Западная» 25 марта 2020 года выявлено нарушение охранной зоны при размещении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 784 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка является Оргдулов В.Х. Размещение на земельном участке, находящемся в пользовании Общества, ограждения из металла общей длиной 22,4 м в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, что нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В целях досудебного урегулирования спора 10 июня 2020 года в адрес ответчика направлено письмо о нарушении охранных зон воздушных линий электропередачи, претензия о необходимости устранения нарушения охранных зон воздушных линий электропередачи. До настоящего времени требования ответчиком не исполнены. Просит суд обязать Оргдулова В.Х. устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из металла, общей длиной 22,4 м., расположенного по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебное заседание представитель истца ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» Кудырова А.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Ответчик Оргдулов В.Х. в судебном заседании иск не признал, указав на то, что истцом не представлено доказательств создания угрозы либо причинения вреда и здоровью граждан вследствие нахождения спорного ограждения в охранной зоне BJ1 110 кВ «Элиста-Северная- Элиста-Западная». Кроме того, при постановке земельного участка на кадастровый учет и возведении забора охранная зона электросетевого хозяйства таковой не являлась, так как сведения о ней не были внесены в документы государственного кадастрового учета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В силу статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в том числе установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельного кодекса Российской Федерации для охранных зон.

Земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160).

Пунктом 2 Правил № 160 определено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с приложением к Правилам № 160 охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м для линий напряжением 110 кВ.

Согласно пункту 8 вышеуказанных Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

Положением подпункта «а» пункта 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанных Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий (пункт 12 Правил № 160).

Положения статьи 56 Земельного кодекса РФ, а также Правил № 160 исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции РФ), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 1915-0).

Судом установлено, что ПАО «Россети Юг» (ранее - ПАО «МРСКА Юга») с 14 февраля 2020 года ПАО «МРСКА Юга» переименовано в ПАО «Россетти Юг») на праве собственности принадлежит Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 августа 2008 года сделана запись регистрации №08-08-01/008/2006-245, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 08 РК 047674, а также Технической документацией на Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная».

Согласно технической документации в состав Электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная». Ввод в эксплуатацию линии электропередач осуществлен в 1977 году.

5 ноября 2015 года сведения об охранной зоне BJI-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением учетного номера 08.14.2.34.

Датой внесения сведений о границах охранной зоны BJI 110 кВ в данные государственного кадастрового учета является 02 ноября 2015 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.    

До Правил № 160 действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей (действующих на момент строительства ЛЭП), утвержденные Постановлением Совмина СССР от 30 ноября 1953 года № 2866, а также Правила охраны высоковольтных электрических сетей», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, которые предусматривали установление охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 20 метров для линий напряжением до 110 кВ включительно.

С момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, установленного указанными Постановлениями Совета Министров СССР.

Следовательно, охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникли в связи с введением в эксплуатацию воздушной линии электропередач с 1977 года.

При этом в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны.

25 марта 2020 года комиссией в составе представителей филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» проведена внеочередная проверка технического состояния и содержания охранных зон ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная», о чем составлен соответствующий акт №11 от 25 марта 2020 года с фототаблицей.

В ходе проверки установлено, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» попадают часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью ориентировочно 46 кв.м. и ограждение из металла, общей длиной 22,4 м. (сооружение А).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик Оргдулов В.Х., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14 августа 2020 года.

Ответчиком на принадлежащем им земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» возведено ограждение из металла, общей длиной 22,4 м. (сооружение А).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В целях устранения нарушений требований действующего законодательства 10 июня 2020 года истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием прекратить нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

Невыполнение ответчиками требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения Общества с настоящим иском.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что истцом не представлено доказательств создания угрозы либо причинения вреда и здоровью граждан вследствие нахождения спорного ограждения (забора из метталопрофиля) в охранной зоне ЛЭП, поскольку презюмируется, что охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены законом в целях защиты жизни и здоровья граждан и недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц.

Кроме того, в случае возникновения несчастных случаев, связанных с поражением граждан электрическим током, истец как владелец источника повышенной опасности (ЛЭП) в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ будет нести ответственность за вред, причиненный этим источником.

Факт нарушения прав истца и неопределенного круга лиц размещением в границах охранной зоны сооружения без предварительного согласования с сетевой организацией следует из прямого императивного запрета, установленного действующим законодательством для зон с особыми условиями использования.

Доказательств согласования действий по размещению ограждения (забора из металлопрофиля) в охранной зоне объекта элетросетевого хозяйства - BJI 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» с его собственником ПАО «Россетти Юга» - «Калмэнерго» (ранее ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго») ответчиком суду не представлено, следовательно, нахождение спорного сооружения (забора из метталопрофиля) в охранной зоне источника повышенной опасности ЛЭП, возведенное без письменного согласования с сетевой организацией, препятствует надлежащему доступу и обслуживанию объектов электросетевого хозяйства без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов, в том числе нарушает права и охраняемые законом интересы истца, а также энергетическую безопасность, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, возведение ответчиком спорного ограждения из металла, нарушение установленных границ охранной зоны суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ответчика устранить препятствия в пользовании объектом элекросетевого хозяйства в виде ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из металла за пределы охранной зоны.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом при подаче иска расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к Оргдулову Владимиру Хулхачевичу об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи удовлетворить.

Возложить на Оргдулова Владимира Хулхачевича обязанность устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством – воздушной линией 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из металла, общей длиной 22,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода.

Взыскать с Оргдулова Владимира Хулхачевича в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским судам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий    судья     Л.Л. Семёнова

Решение в окончательной форме принято 6 ноября 2020 года.