Решение по делу № 2-1127/2023 от 04.07.2023

Гр.дело № 2–1127/2023 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2023-001262-17 изготовлено 2 августа 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быкова Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Садыриной К.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г.Апатиты Лустач К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Апатиты по обращению гражданина по факту ненадлежащего содержания органами местного самоуправления тротуара проведена проверка в деятельности Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией <адрес> расположен тротуар площадью 150,9 кв.м., длиной около 100 м., принадлежащий муниципальному образованию г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. В ходе осмотра указанного тротуара выявлено, что на участке тротуара длиной около 10 метров начиная от придомовой территории дома <адрес> в сторону дома <адрес> асфальтобетонное покрытие полностью разрушено. На последующем участке тротуара длиной около 20 метров в сторону дома <адрес> асфальтобетонное покрытие частично разрушено, имеются отделившиеся фрагменты покрытия. По сведениям МКУ г. Апатиты «Управление городского хозяйства» ремонт данного тротуара в 2022-2023 г.г. не производился, выполнение работ по ремонту тротуара в 2023 г. не предусмотрен.

Просит обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в срок до 1 октября 2024 г. произвести ремонт тротуара с кадастровым номером <.....>, расположенного между домом <адрес> и домом <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв на заявленные требования, из которого следует, что решением Совета депутатов города Апатиты от 28 июня 2023 г. на основании решения Апатитского городского суда от 16 февраля 2022 г. по гражданскому делу № 2-257/2022 указанный объект недвижимого имущества включен в состав муниципальной казны города Апатиты. Решением Совета депутатов города Апатиты от 28 июня 2023 г. № 596 согласована передача указанного объекта в оперативное управление МКУ г. Апатиты «УГХ» (акт приема-передачи имущества от 6 июля 2023 г.) Содержание тротуара осуществляется согласно условиям муниципального контракта от 16 сентября 2022 г. № 130/22-73 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, межквартальных проездов, городских территорий города Апатиты с октября 2022 г. Согласно акту осмотра от 23 июня 2023 г. и пояснений заместителя директора МКУ г. Апатиты «УГХ» необходимо выполнить ремонт тротуара: восстановление бортового камня и дорожного покрытия. Считает исковые требования обоснованными, срок для реализации мероприятий по ремонту тротуара разумным. Просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ г. Апатиты «УГХ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, согласно представленному отзыву возражений по заявленным требованиям не имеет, срок реализации мероприятий по ремонту тротуара полагает разумным. Отметил, что на основании решения Совета депутатов города Апатиты от 27 июня 2023 г. №596 «О согласовании передачи в оперативное управление МКУ г. Апатиты «УГХ» недвижимого имущества, постановления Администрации г. Апатиты от 6 июля 2023 г. № 1302 «О передачи недвижимого имущества в оперативное управление», согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 6 июля 2023 г. в оперативное управление Учреждения было передано недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а именно: тротуар, площадью 150,9 кв.м. с кадастровым номером <.....>. В целях соблюдения требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утверждённых Решением Совета депутатов горда Апатиты от 23 октября 2017 г. № 548, работы по содержанию указанного тротуара Учреждением обеспечивалось в течение девяти месяцев 2022 г. силами граждан, участвующих во временных общественно полезных работах. С 1 октября 2022 г. содержание тротуара осуществляется ООО «ПрофБытСервис» согласно заключенного муниципальному контракту № 130/22-173 от 16 сентября 2022 г. на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, межквартальных проездов, городских территорий города Апатиты (п. 101 адресного перечня объектов, подлежащих содержанию и обслуживанию, Приложения № 1 к муниципальному контракту от 16 сентября 2023 г. № 130/22-73). Согласно акту осмотра от 23 июня 2023 г. тротуар требует ремонта с восстановлением бортового камня дорожного покрытия, поэтому полагает исковые требования прокурора г. Апатиты обоснованными и законными.

Представитель третьего лица КУИ Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют, в том числе муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пункт 3 части 1); организация благоустройства территории муниципального, городского округ (пункт 25 части 1).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Совета депутатов г. Апатиты от 23 октября 2017 г. № 548 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту – Правила благоустройства).

Согласно пункту 2.3.1 Правил благоустройства покрытия поверхности обеспечивают на территории муниципального образования условия безопасного и комфортного передвижения, а также формируют архитектурно-художественный облик среды.

Пунктами 8.3.1-8.3.3 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники (правообладатели) обязаны осуществлять содержание элементов благоустройства. Элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии. Собственники (правообладатели) элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

В целях повышения уровня жизни граждан и создания комфортных условий для их проживания Президентом РФ издан Указ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», реализация которого включая также федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Одной из задач национального проекта определено создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно абз. «ф» пп. 3, абз. «в» пп. 4 п. 5 Классификации замена покрытия тротуаров, ремонт тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек входят в состав по ремонту автомобильных дорог.

В силу ст. 44 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, принятого Апатитским городским Советом 23 июня 2005 г., вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Апатиты, а также организации благоустройства территории города Апатиты отнесены к полномочиям Администрации г. Апатиты.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что тротуар с кадастровым номером <.....>, площадью 150,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из имеющегося в материалах дела акта осмотра, проведенного 23 июня 2023 г. в рамках прокурорской проверки по обращению гражданина по факту ненадлежащего содержания тротуара, установлено, что между домами <адрес> перпендикулярно указанным домам расположен тротуар, длиной около 100 метров, шириной около 1,5 метра, материал покрытия - асфальтобетон. С торцов тротуар ограничен придомовой территорией дома <адрес> и придомовой территорией дома <адрес>. На участке тротуара длиной около 10 метров начиная от придомовой территории дома <адрес> в сторону дома <адрес> асфальтобетонное покрытие полностью разрушено, на поверхность выступает каменная порода. На последующем участке тротуара длиной около 30 метров в сторону дома <адрес> асфальтобетонное покрытие частично разрушено, имеются отделившиеся фрагменты покрытия. Данные обстоятельства подтверждаются схемой к акту осмотра, фототаблицей и стороной ответчика и третьими лицами не оспаривается.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, исходя из доказанности факта разрушения тротуара с кадастровым номером <.....>, расположенного между домом № <адрес> и домом № <адрес>, учитывая, что на собственника тротуара возложена обязанность исполнять требования действующего законодательства в рамках содержания принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований в части приведения спорного объекта в нормативное состояние, возложив на ответчика обязанность произвести ремонт указанного выше тротуара.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона, предложенным прокурором – до 1 октября 2024 г., поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений требований в области безопасности дорожного движения.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН 5101000398) в срок до 1 октября 2024 г. произвести ремонт тротуара с кадастровым номером <.....>, расположенного между домом <адрес> и домом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова