Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2022 (12-112/2021;) от 01.11.2021

Дело № 12-1/2022 (12-112/2021;)

УИД: 03RS0019-01-2021-002319-94

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с. Аскарово, ул. Коммунистическая д.16, 25 января 2022 года,

С участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Яхина Н.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Абзелиловского района РБ Ишмухаметова Р.Р. на постановление № 2/4-1109-21-ППР/12-12776-И/42-3235 от 05.10.2021, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Зинурова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие события правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Абзелиловского района РБ Валеева Е.Г. от 18.08.2021 в отношении ИП Зинурова Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан, главным государственным инспектором труда ФИО6 вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.

Заместителем прокурора Абзелиловского района РБ Ишмухаметовым Р.Р. на указанное постановление принесен протест, в котором просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении должностным лицом обжалуемого постановления, а именно, прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Старший помощник прокурора Яхин Н.И. в судебном заседании протест поддержал, пояснив, что адрес электронной почты прокуратуры Абзелиловского района РБ: “ABZ@02.mailop.ru”, адрес 001.prok@mail.ru не используется в связи с централизованным присвоением адресов.

ИП Зинуров Р.Р., государственный инспектор труда ФИО6 были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протеста, не явились, не просил рассмотреть дело в их отсутствие либо разбирательством отложить, в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении постановления не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1, ст. 25.11, ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела в отношении ИП Зинурова Р.Р.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение прокурора государственным инспектором труда о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП Зинурова Р.Р. не имеется, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Разрешение дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по настоящему делу постановление законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление № 2/4-1109-21-ППР/12-12776-И/42-3235 от 05.10.2021, вынесенное главным государственным испектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Зинурова ФИО9, подлежит отмене, а дело - возвращению государственному инспектору труда на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 2/4-1109-21-ППР/12-12776-И/42-3235 от 05.10.2021, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Зинурова Р.Р., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан: 450049, г. Уфа, ул. Большая Гражданская, д. 24.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья:                             В.Н. Осипов