Решение по делу № 2-2573/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-2573/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Гурджиян С.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Соловьева А.А., представителей ответчика Сухова А.В., Яковлевой А.М.,

«25» мая 2018 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» о понуждении к ликвидации свалки,

УСТАНОВИЛ:

    Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Волгоградской области» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории учреждения.

    В обоснование исковых требований указано, что "."..г. при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области с привлечением Управления Росприроднадзора по Волгоградской области установлено, что на площадке площадью <...> х <...> м., расположенной на юго-восточной стороне режимной территории ИК-12, допускается складирование бытовых отходов на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории и вне предназначенных для этого контейнеров общей площадью <...> кв.м. Действия учреждения по размещению отходов вне предназначенных для этого контейнеров нарушают требования вышеизложенного природоохранного законодательства и нарушают права осужденных на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

    В судебном заседании представитель истца – помощник Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Соловьев А.А. полностью поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск.

    Представители ответчика – ФКУ «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Волгоградской области»: Сухов А.В., Яковлева А.М., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не оспаривали, пояснили также, что ответчиком в настоящее время принимаются меры по ликвидации свалки.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст.ст. 17, 42 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

При этом к обязанностям учреждений, исполняющих наказания, п. 4 ст. 13 Закона об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, отнесено, в том числе обеспечение охраны здоровья осужденных. Аналогичные требования установлены в ч. 3 ст. 101 УИК РФ.

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства г потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться и в ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.На основании ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Кроме того, ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области является юридическим лицом, состоящим на налоговом учете и в соответствии со ст. 1.1 Устава является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, несет связанные с целями деятельности обязанности.

В процессе как основной деятельности ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области (исполнение наказания виде лишения свободы), так и вспомогательной (производственная деятельность) образуются отходы производства и потребления, которые требуют принятия предусмотренных законом мер для их размещения и утилизации.

Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Волгоградской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории.

В ходе проведенной "."..г. проверки с привлечением Управления Росприроднадзора по Волгоградской области установлено, что на площадке площадью около <...> м., расположенной на юго-восточной стороне режимной территории РЖ-12, допускается складирование бытовых отходов на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории и вне предназначенных для этого контейнеров общей площадью <...> кв.м.

Указанное подтверждается справкой специалиста Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, актом проверки от "."..г. и приложенной к нему фототаблицей.

Руководясь ст.45 ГПК РФ, Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области является учреждением с массовым пребыванием неопределённого круга лиц: сотрудников и осуждённых, состав которых постоянно изменяется, в связи с чем заявленные исковые требования обоснованно поданы в интересах неопределённого круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия учреждения по размещению отходов вне предназначенных для этого контейнеров нарушают требования вышеизложенного природоохранного законодательства РФ и нарушают права осужденных на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда суд принимает во внимание, что для выполнения возложенных обязанностей, с учетом объема работы, ответчику требуется время, в связи с этим суд считает возможным определить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ "."..░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░                ░.░.░░░░░░