Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2286/2018 ~ М-2049/2018 от 19.09.2018

К делу №2-2286/18 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» октября 2018 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Осташевского М.А.,

при секретаре     Еприкян К.С.,

с участием представителя администрации Абинского городского поселения Абинского района Литвинок О.С.,

представителя ответчика Кожухарь Ю.Н. Смирновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Абинского городского поселения Абинского района к Кожухарь Ю.Н. о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией МО <адрес> и Кожухарь Ю.Н. и снятия земельного участка с кадастрового учета, и встречному исковому заявлению Кожухарь Ю.Н. к администрации Абинского городского поселения о предоставлении равнозначного земельного участка взамен изъятого,

УСТАНОВИЛ:

Главы Абинского городского поселения Иванов В.А. обратился в суд с иском к Кожухарь Ю.Н., в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО Абинский район и Кожухарь Ю.Н. Снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>). Требования мотивированы тем, что между администрацией МО Абинский район и Кожухарь Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Кожухарь Ю.Н. зарегистрировал право аренды в органах государственной регистрации прав. Согласно генеральному плану Абинского городского поселения, утвержденному решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с, указанный земельный участок расположен на территории площадью 20 га в зоне природных территорий, а согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий. Указанная территория входит в условные границы памятников археологии, в связи с чем, администрацией поселения проведены работы по сплошному ее обследованию на предмет наличия памятников археологии и возможности осуществления на ней хозяйственной деятельности. При сплошном археологическом обследовании указанной территории выявлено два памятника археологии «Абинское поселение» и определены их границы, в пределах которых строительство запрещено. Администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта внесения изменений в генеральный план Абинского городского поселения и согласно заключению о результатах публичных слушаний из указанного проекта исключено размещение дополнительных территорий индивидуальной жилой застройки в северо-западной части <адрес> в связи с нецелесообразностью их использования, так как территория полностью входит в охранную зону памятников археологии и большей своей частью в зону затопления Р 1%, также на ней расположены памятники археологии. После заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № произошли изменения территориальной зоны на которой расположен указанный земельный участок, а именно в зоне сельскохозяйственных угодий. В результате этих изменений использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не представляется возможным. При прекращении договора аренды арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче. В связи с нецелесообразностью сохранения договора аренды, а также невозможностью использования земельного участка по назначению, указанному в договоре, администрация Абинского городского поселения вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Представитель администрации Абинского городского поселения Литвинок О.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований и расторжении договора аренды земельного участка, а также не возражала против удовлетворения встречного искового заявления Кожухарь Ю.Н.

Представитель ответчика Кожухарь Ю.Н. – Смирнова В.В. в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований администрации Абинского городского поселения и представила встречное исковое заявление к администрации Абинского городского поселения, в котором просит обязать администрацию Абинского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить Кожухарь Ю.Н. земельный участок на праве аренды сроком на 10 лет в городе <адрес> для индивидуального жилищного строительства взамен не пригодного для индивидуального жилищного строительства земельного участка, площадью <данные изъяты>

Представитель Новороссийского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление администрации Абинского городского поселения, а также удовлетворить встречное исковое заявление Кожухарь Ю.Н. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Абинский район и Кожухарь Ю.Н. был заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Согласно генеральному плану Абинского городского поселения, утвержденному решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с земельный участок, расположенный по адресу<данные изъяты>.

В правилах землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанная территория входит в условные границы памятников археологии, в связи с чем, администрацией поселения были проведены работы по сплошному ее обследованию на предмет наличия памятников археологии и возможности осуществления на ней хозяйственной деятельности.

В результате вышеуказанного археологического обследования было выявлено два памятника археологии «Абинское поселение» и определены их границы, в пределах которых строительство запрещено.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения проведены публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта внесения изменений в генеральный план Абинского городского поселения, в результате которых, из проекта исключено размещение дополнительных территорий индивидуальной жилой застройки в северо-западной части <адрес> в связи с нецелесообразностью их использования, так как территория полностью входит в охранную зону памятников археологии и большей своей частью в зону затопления Р 1%, а также на ней расположены памятники археологии.

В силу ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной, степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

На основании ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после заключения договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, произошли изменения территориальной зоны расположения земельного участка, предоставленного Кожухарь Ю.Н. в аренду, на сельскохозяйственные угодья. В результате этих изменений использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не представляется возможным, а следовательно, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> и Кожухарь Ю.Н., подлежит расторжению.

Кроме того, удовлетворяя исковое заявление администрации Абинского городского поселения о расторжении договора аренды земельного участка заключенного с Кожухарь Ю.Н., суд принимает во внимание и то обстоятельство, что ответчик с 2012 года по настоящее время, то есть на протяжении более пяти лет, разрешение на строительство, на спорном земельном участке, не получил, каких-либо строительных работ на нем не производил, и мер к использованию земельного участка по его целевому назначению не принимал.

На основании изложенного, принимая во внимание, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время невозможно использовать по назначению, указанному в договоре аренды (индивидуальные и малоэтажные жилые дома), поскольку он находится в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий и большей своей частью входит в зону затопления Р1% и полностью входит в условные границы памятников археологии, следовательно, доводы администрации Абинского городского поселения о нецелесообразности сохранения договора аренды данного земельного участка, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, исковые требования администрации Абинского городского поселения о расторжении договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО <адрес> и Кожухарь Ю.Н. и снятии его с кадастрового учета подлежат удовлетворении в полном объеме.

Принимая решение относительно удовлетворения встречного искового заявления Кожухарь Ю.Н. к администрации Абинского городского поселения о предоставлении равнозначного земельного участка взамен изъятого, суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено, что в целях развития территории <адрес> и установления жилой зоны, администрацией поселения в соответствии с подпрограммой «Обеспечение Абинского городского поселения градостроительной документацией» муниципальной программы Абинского городского поселения «Экономическое развитие» подготовлен проект внесения изменений в генеральный план Абинского городского поселения в соответствии с техническим заданием, в том числе в части образования функциональной зоны, площадью 20 га для индивидуального жилищного строительства, который рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ на публичных слушаниях. Согласно заключению о результатах публичных слушаний из указанного проекта исключено размещение дополнительных территорий индивидуальной жилой застройки в северо-западной части <адрес> в связи с нецелесообразностью их использования, так как территории полностью входят в охранную зону затопления Р1%, также на них расположены памятники археологии.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствий со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст.307 ГК РФ одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

Таким образом, в соответствии с действующим земельным законодательством в настоящее время администрация Абинского городского поселения не вправе самостоятельно произвести замену земельного участка без проведения аукциона, а учитывая, что права Кожухарь Ю.Н., как арендатора земельного участка, нарушены, суд полагает возможным возложить на администрацию Абинского городского поселения обязанность предоставить Кожухарь Ю.Н. в аренду другой пригодный для индивидуального жилищного строительства земельный участок, без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░