Решение по делу № 2-617/2018 ~ М-658/2018 от 05.09.2018

№ 2-617/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«30» октября 2018 года г. Морозовск г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В., главы администрации Вознесенского сельского поселения Чмира С.И., представителя администрации Морозовского района Носулевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, МУП «Вознесенское ЖКХ», третьему лицу Администрации Морозовского района «Об обязании обеспечить жителей х. Вербочки, х. Общий питьевой водой надлежащего качества»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, МУП «Вознесенское ЖКХ», третьему лицу администрации Морозовского района, которым просит обязать ответчиков обеспечить жителей х. Вербочки и х. Общий Морозовского района Ростовской области питьевой водой, соответствующей требованиям Санитарных правил и норм. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Морозовского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения полномочий администрацией Вознесенского сельского поселения и МУП «Вознесенское ЖКХ» по обеспечению жителей х. Вербочки и х. Общий Морозовского района Ростовской области питьевой водой надлежащего качества в результате которой установлено, что пробы питьевой воды, отобранные в скважине № по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> не соответствуют санитарным и гигиеническим требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Глава администрации Вознесенского сельского поселения Чмира С.И., представитель третьего лица - администрации Морозовского района Носулева А.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, подтвердили несоответствие качества поставляемой ответчиком питьевой воды.

Ответчик МУП «Вознесенское ЖКХ» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен. Дело в его отношении рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 23 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 1.1 статьи 12 Областного закона РО «О местном самоуправлении в Ростовской области», помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения)…».

Решением Собрания депутатов Морозовского района от 22.12.2016 №156 «О передачи части полномочий по решению вопросов местного значения муниципальному образованию «Вознесенское сельское поселение» муниципальному образованию «Вознесенское сельское поселение» передана часть полномочий муниципального образования «Морозовский район» по решению вопроса местного значения – организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов Морозовского района от 28.04.2018 №359 внесены изменения в решение Собрания депутатов Морозовского района от 22.12.2016 №156 «О передачи части полномочий по решению вопросов местного значения муниципальному образованию «Вознесенское сельское поселение», а именно муниципальному образованию «Вознесенское сельское поселение» передана часть полномочий муниципального образования «Морозовский район» по решению вопроса местного значения – организации в границах Вознесенского и Грузиновского сельских поселений водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» устанавливает, что настоящие нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Нормативы распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения (п. 1.2, 1.3).

Судом установлено, что Прокуратурой Морозовского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения обязательств Администрацией Вознесенского сельского поселения и МУП «Вознесенское ЖКХ» полномочий по обеспечению жителей х. Общий и х. Вербочки Морозовского района Ростовской области питьевой водой надлежащего качества в результате которой проведены лабораторные испытания питьевой воды.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 02.08.2018 (отбор проб произведен 30.07.2018) пробы питьевой воды, отобранные в скважине № по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 03.08.2018 (отбор проб произведен 30.07.2018) пробы питьевой воды, отобранные в скважине № по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Таким образом, питьевая вода, подаваемая абонентам х. Общий и х. Вербочки Морозовского района с использованием централизованной системы холодного водоснабжения не соответствует установленным требованиям к её качеству, что создает угрозу жизни и здоровью жителей населенного пункта, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Ответчики: Администрация Вознесенского сельского поселения и МУП «Вознесенское ЖКХ» не создали необходимых условий для поставки жителям х. Общий и х. Вербочки питьевой воды надлежащего качества. Бездействием ответчиков создается угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать Администрацию Вознесенского сельского поселения, МУП «Вознесенское ЖКХ» обеспечить жителей х. Общий Морозовского района Ростовской области питьевой водой, соответствующей требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», жителей х. Вербочки Морозовского района Ростовской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Председательствующий: