Решение по делу № 5-160/2020 от 10.07.2020

Дело № 5-160/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года г.Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Созинова Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

А.В.Н. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 50 минут А.В.Н., находясь в общественном месте, а именно: в помещении торгового зала АЗС <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маска и перчатки) в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), зная об ограничениях, установленных во время режима повышенной готовности, в нарушение пункта 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 08.05.2020 г. № 61-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание А.В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении с учетом положений пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещен надлежащим образом.

Поскольку неявка надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела лица привлекаемого к административной ответственности не является препятствием рассмотрения дела, суд рассматривает дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отсутствии А.В.Н.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 50 минут А.В.Н. находился в общественном месте, а именно: в помещении торгового зала АЗС «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маска и перчатки).

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 08.05.2020 №61-уг) на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.8 Указа Губернатора Ивановской области граждане обязаны при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами (за исключением совместно проживающих членов семьи) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки).

Факт совершения А.В.Н. административного правонарушения и его виновность подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении А.В.Н. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. А.В.Н. вызывался в МО МВД России «Родниковский» для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ к 11-00 часам, однако конверт с извещением, направленный А.В.Н. по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес> вернулся в адрес МО МВД России «Родниковский», в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен без участия А.В.Н.;

- рапортом о происшествии оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Родниковский» Г.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> согласно которого в ДЧ МО МВД России «Родниковский» поступило сообщение от А.В.Н. о том, что на АЗС «<данные изъяты>» заявителя не заправляют автомобиль, требуют одеть маску;

- объяснением А.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальнику МО МВД России «Родниковский» и главе МО «Родниковский муниципальный район» было направлено предложение для проведения совместного рейда по торговым точкам, где нарушают права советских граждан, заставляя надевать медицинские маски на лицо. В администрации и в МО МВД России «Родниковский» сотрудников не выделили. М.Ю.И., В.Б.Н. и он решили провести данный рейд самостоятельно от организации «Совет граждан СССР <адрес>». Сегодня в 9-50 они провели контрольную закупку бензина на АЗС «<данные изъяты>», где им отказались продавать бензин, ввиду того, что у них не было медицинских масок и перчаток. Ссылаясь на ПП Ивановской области от 08.05.2020 №209-п, на котором была печать не соответствующего образца Р 51511-2001 и не было подписей губернатора. Продавцы просили их одеть маски в помещении торгового зала АЗС «<данные изъяты>», на что они отказались их одевать, так как просьба была не законна. После чего А.В.Н. позвонил сотрудникам полиции и сообщил о данном факте. Далее они покинули помещение АЗС. Далее А.В.Н. в присутствии М.Ю.И. и В.Б.Н. был составлен акт нарушений;

- объяснением В.Б.Н. от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальнику МО МВД России «Родниковский» и главе МО «Родниковский муниципальный район», было направлено предложение для проведения совместного рейда по торговым точкам, где нарушают права советских граждан, заставляя надевать медицинские маски на лицо. В администрации и в МО МВД России «Родниковский» сотрудников не выделили. А.В.Н., М.Ю.И. и он решили провести данный рейд самостоятельно от организации «Совет граждан СССР <адрес>». Сегодня в 9-50 они провели контрольную закупку бензина на АЗС «<данные изъяты>», где им отказались продавать бензин, ввиду того, что у них не было медицинских масок и перчаток. Ссылаясь на ПП Ивановской области от 08.05.2020 №209-п, на котором была печать не соответствующего образца Р 51511-2001 и не было подписей губернатора. Продавцы просили их одеть маски в помещении торгового зала АЗС «<данные изъяты>», на что они отказались их одевать, так как просьба была не законна. После чего А.В.Н. позвонил сотрудникам полиции и сообщил о данном факте. Далее А.В.Н. был составлен акт нарушений, в котором В.Б.Н. поставил свою подпись;

- объяснениями П.О.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 10-00 в помещении торгового зала АЗС «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, зашли трое неизвестных мужчин без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток для рук. Просили заправить их. На что она ответила отказом, ссылаясь на постановление правительства от 08.05.2020 №209-п. После чего данные мужчины начали требовать у них документы, где написано, что запрещено обслуживать клиентов без медицинских масок и перчаток. Также просили их одеть маску и перчатки, и находиться в помещении торгового зала АЗС по одному человеку, на что они ответили отказом. Далее просили их покинуть помещение и не мешать работе, мужчины отказались выйти и попросили представить им кабинет для оформления документов, на что она ответила отказом. После чего они позвонили сотрудникам полиции и сообщили о данном инциденте и покинули помещение торгового зала АЗС;

- рапортом УУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» С.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Родниковский» поступило от А.В.Н. сообщение. А.В.Н. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 50 минут в помещение торгового зала АЗС «<данные изъяты>», находящейся по адресу: <адрес>, А.В.Н. зашел без средств индивидуальной защиты, а именно отсутствовала медицинская маска и перчатки, в нарушение пункта 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 08 мая 2020 года № 61-уг), изданного на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239;

- видоматериалом записи видеонаблюдения от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, материалами дела в совокупности.

Приведенные доказательства являются допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке, достоверными и непротиворечивыми, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела.

Действия А.В.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку им допущено несоблюдение п. 8 Указа губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ суд также не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФ, не нарушен.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень опасности правонарушения, объект правонарушения, которым являются общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности виновного в совокупности, считаю возможным назначить А.В.Н. наказание в виде административного штрафа, которое, в данном случае, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка в месте рождения А.В.Н., указано <данные изъяты>, тогда как из копии формы № и адресной справки на А.В.Н. установлено, что он родился в <данные изъяты>. В этой части суд полагает необходимым уточнить место рождения А.В.Н. - <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.4.1- 4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

А.В.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

идентификатор №, УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 3729017713, ОКТМО 24623000, номер счета получателя №, БИК 042406001, КБК №.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Родниковского районного суда Ивановской области в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /Н.А.Созинова/