Решение по делу № 2-456/2024 (2а-5753/2023;) от 29.11.2023

УИД 05RS0№-50

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре Щейхахмедове Щ.М.,

с участием представителя истца Феталиевой А.И., представителя ответчика управления Росгвардии по РД Султановой К.М., представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по РД» Кадыровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курбанкадиевой Райсат Каранаевы к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД о признании незаконным решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД и возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

Заявитель Курбанкадиева Р.К. обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД о признании незаконным решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД и возложении обязанности устранить нарушение

Свои требования заявитель обосновывает тем, что решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД. оформленному протоколом Управления Росгвардии по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден распоряжением Рогвардии по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ее супруг майор полиции Алиев Курбан Магомедович с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 6 человек (супруг - Алиев К.М, супруга - Алиева Р.К, дети -- Алиева А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алиева А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновья Алиев М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Алиев И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Уникальный номер: №

Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД № дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Алиев К.М. уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе). Выслуга на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 25 лет 11 месяцев 7 дней, в льготном исчислении 32 года 11 месяцев 3 дня.

Не дождавшись предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Алиев Курбан Магомедович скончался в результате заболевания полученного в период службы.

В марте 2023 г. истцу стало известно о том, что лица, вставшие на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после ее супруга, указанной социальной выплатой обеспечены.

ДД.ММ.ГГГГ Курбанкадиева Р.К. обратилась к руководителю Управления ФСВНГ РФ по РД с просьбой разъяснить ей основания необеспечения, а также сроки и порядок обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения членов семьи Алиева К.М.

Согласно ответу, полученному на обращение от Врио начальника штаба - заместителя Управления ФСВНГ РФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что смерть ее супруга - Алиева К.М. наступила не при выполнении им своих служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, в связи с этим решением Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД, оформленной протоколом от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца Алиев К.М. снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты с составом семьи 6 человек.

Считает решение Жилищной комиссии Упрвления Росгардии по РД от 09.12.2022г. № о снятии с учета Алиева К.М. с составом семьи 6 человек незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Истец указывает, что 27.07.2018г. жилищная комиссия Управления Росгвардии по РД, рассмотрев заявление Алиева К.М. и проложенные к нему документы признала его право и приняла на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 6 человек. в связи с чем полагает что она и ее дети соответствовали условиям указанным п.2 ст4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Курбан Магомедович признан. негодным к службе в войсках национальной гвардии, категория годности «Д». Согласно заключению ВВК ему установлен диагноз «Рак желудка IV стадии".

ДД.ММ.ГГГГ Алиеву К.М. Бюро медико-социальной экспертизы № Общего профиля установлена первая группа инвалидности, «заболевание получено в период службы», что подтверждается справкой серии МСЭ-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ супруг истца Алиев К.М. скончался. Согласно справке о смерти № С- 330 от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти явилось «Кахексия R64; анемия вследствие хронического кровотечения D50.0; рак тела желудка».

Таким образом супруг истца - Алиев К.М. скончался вследствие рака желудка - заболевания, полученного им в период службы. Следовательно, в соответствии с и. 3 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не позднее одного года с момента его смерти члены его семьи должны быть обеспечены единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения, а вместо обеспечения в течении года со дня смерти положенной моему супругу ЕСВ его просто взяли и выкинули с очереди.

Основания, по которым решением Жилищной комиссии снят с учета Алиев Курбан Магомедович и члены его семьи, отсутствуют в перечне установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Таким образом, истец полагает, что на нее и ее детей распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в очереди на которую стоял умерший супруг истца - Алиев К.М. с 2013 года.

Просит суд признать незаконными решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты Алиева Курбана Магомедовича с составом семьи 6 человек, и обязать отменить его, Обязать Управление Росгвардии по РД восстановить Алиева Курбана Магомедовича с составом семьи 6 человек на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, Признать за Курбанкадиевой Райсат Каранаевной - вдовой Алиева Курбана Магомедовича, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а так же обязать Управление Росгвардии по РД произвести Курбанкадиевой Райсат Каранаевне, причитающуюся единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета состава семьи шесть человек, в соответствии с датой принятия на учет в её получении согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Курбанкадиева Р.К. надлежаще извещенная о дате и времени рассмотрения дела в суд не явилась, об уважительности причина не явки суд не известила.

Представитель истца по доверенности - Феталиева А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управление Росгвардии по РД по доверенности Султанова К.М. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД по РД" по доверенности Кадырова Л.А. в судебном заседании просила оставить вынесение решения на усмотрение суда.

Заслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алиев Курбан Магомедович проходил службу в органах внутренних дел, являлся супругом Алиева Райсат Каранаевны, отцом Алиевой Асият Курбановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алиевой Алжаны Курбановны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алиева Магомеда Курбановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алиева Ислама Курбановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании заявления Алиева Курбана Магомедовича решением заседания Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Алиев Курбан Магомедович в составе семьи из 6 человека принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной подпунктом 4 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Указанное решение было доведено до сведения Алиева К.М.

Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД № дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Алиев К.М. уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» - в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

ДД.ММ.ГГГГ год Алиев Курбан Магомедович умер.

Протоколом заседания Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Управления Росгвардии по РД № от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Курбан Магомедович был снят с учета очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты, на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - в связи с тем. что единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Полагая, что отказ в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является незаконным, Курбанкадиева Р.К. действующая в интересах детей умершего Алиева К.М., обратилась в суд.

Так, согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 4 Закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 названного выше Закона.

Так, согласно части 2 статьи 4 Закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

Разделом III названных Правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацами 2 и 4 пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Закона N 247-ФЗ, право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Исходя из содержания абзаца второго подпункта "а" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Законом N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Как установлено судом, Алиев К.М., приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД № дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе). Выслуга на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 25 лет 11 месяцев 7 дней, в льготном исчислении 32 года 11 месяцев 3 дня.

Алиев К.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО3, действующая в интересах детей Алиевой Асият Курбановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алиевой Алжаны Курбановны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алиева Магомеда Курбановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алиев Ислама Курбановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения ссылалась на то, что дети, как члены семьи Алиева Курбана Магомедовича имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 247-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше нормативные положения о социальных гарантиях членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, основой которых являются положения статьи 7 Конституции Российской Федерации о Российской Федерации как о социальном государстве, предназначение которого - поддержка граждан, нуждающихся в материальной и иной помощи со стороны государства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Курбанкадиевой Райсат Каранаевны к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД удовлетворить.

Признать незаконными решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты Алиева Курбана Магомедовича с составом семьи 6 человек, и обязать отменить его.

Обязать Управление Росгвардии по РД восстановить Алиева Курбана Магомедовича с составом семьи 6 человек на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Признать за Курбанкадиевой Райсат Каранаевной - вдовой Алиева Курбана Магомедовича, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управление Росгвардии по РД произвести Курбанкадиевой Райсат Каранаевне, причитающуюся единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета состава семьи шесть человек, в соответствии с датой принятия на учет в её получении согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Г. Магомедов