Решение по делу № 33-10701/2015 от 22.09.2015

Судья Леонтьева И.В. Дело № 33-10701/2015

А-54

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего- Платова А.С.,

судей - Сударьковой Е.В., Баимовой И.А.,

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Кочневой <данные изъяты> к ГУ Красноярское Региональное Отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

по апелляционной жалобе Кочневой <данные изъяты>,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 июня 2015 г., которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Кочневой <данные изъяты> к ГУ Красноярское Региональное Отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочнева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год.

Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом <данные изъяты>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ей показано санаторно- курортное лечение. В феврале 2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году, с предоставлением справок и рекомендаций врача. Однако до настоящего времени путевка не предоставлена.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции истица Кочнева Г.В. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика Крафт Н.А., действующая на основании доверенности от 01.01.2015 г., апелляционную жалобу считает не обоснованной, показав, что судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства и принято законное и обоснованное решение.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п.8 ст.6.1, п.1.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.2, 5 ст.6.3 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года N 178-ФЗ).

Во исполнение указанного положения Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 29.12.2004 года был издан Приказ N 328, которым утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно п. 3.3 названного Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ, по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Следовательно, правоотношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, урегулированы федеральным законодательством, которое гарантирует инвалидам предоставление при наличии медицинских показаний санаторно-курортного лечения в течение календарного года.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864, установлено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 апреля 2014 года N 686-О, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Таким образом, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, устанавливают механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кочнева Г.В. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ 2001 №6007004. В феврале 2015 истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году. Однако до момента предъявления искового заявления в суд путевка ей не предоставлена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствуясь ст.6.3 ФЗ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», пришел к правильному выводу о том, что на период предъявления иска в суд и принятия решения, календарный 2015 год, в который истица должна быть обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение, не закончился, в связи с чем, ее право не нарушено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку обратившись в феврале 2015 г. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, Кочнева Г.В. продолжает сохранять право на получение указанной льготы в натуральной форме в порядке,

предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, с учетом очередности регистрации поданного ей в ГУ КРО ФСС РФ заявления о предоставлении путевки.

Таким образом, возложение судом на ГУ КРО ФСС РФ обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение без соблюдения установленного порядка очередности их предоставления в соответствии с регистрацией соответствующих обращений граждан, нарушает права иных получателей набора социальных услуг на равное социальное обеспечение и иные охраняемые законом интересы.

Как видно из материалов дела при регистрации заявления Кочневой Г.В. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год, оно было зарегистрировано за №11426. Таким образом, еще 11425 человек, обратившиеся до Кочневой Г.В. с соответствующими заявлениями, не реализовали свое право на санаторно-курортное лечение.

Разрешая исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства и аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истица в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом исследования судом первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 июня 2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кочневой Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: