Решение по делу № 12-89/2015 от 16.02.2015

Дело №12- 89/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новочебоксарск 13 апреля 2015 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Андриянова Ю.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ермошкина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ОАО « Чувашская энергосбытовая компания» на постановление административной комиссии при администрации г. Новочебоксарска № 1198 от 25 декабря 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

25 декабря 2014 года административной комиссией при администрации города Новочебоксарска принято постановление № 1198 о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначение штрафа в сумме 5000 рублей.

Согласно доводам постановления 17 декабря 2014 года, в 10 часов 11 минут, ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» допустила захламление контейнерной площадки для сбора мусора дома 30 по улице Солнечная города Новочебоксарска, что расценено административной комиссией как нарушение п. 2.9. Правил благоустройства города Новочебоксарска и квалифицировано по ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В жалобе на указанное постановление представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Кальсина И.В. указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены грубые процессуальные нарушения, влекущие отмену принятого по делу постановления, в частности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» не была уведомлена ни о дате составления протокола ни о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. В дополнении к жалобе от 13.04.2015 года представитель Кальсина И.В. указывает, что в рамках дела об административном правонарушении не добыто доказательств, свидетельствующих о нарушении управляющей компанией ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» норм накопления твердых бытовых отходов и обязательств по вывозу отходов. Так, между ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» и ООО «Чистый город» заключен договор № 08-11-32 от 01.03.2013 на оказание услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и уборке контейнерных площадок. Так, после составления акта об обнаружении правонарушения ( 10 часов 12 минут 17.12.2014 года) мусор, в том числе твердые бытовые отходы были вывезены в 12 часов 49 минут 17.12.2014 года. Кроме того, бездействие ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» квалифицированы административной комиссией по ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без указания на конкретную часть данной нормы, имеющей две части, что лишило ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» возможности определить объем обвинения.

В судебном заседании представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Ермошкин А.Ю. доводы жалобы и дополнений к ней поддержал и вновь привел их суду.

В своем отзыве на жалобу представитель административной комиссии Миронов Д.Г. указал, что ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» надлежащим образом оповещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении факсимильной и телефонной связью, что подтверждает телефонограммами и отчетами об отправке и приеме сообщений. Копия принятого по делу постановления направлена в адрес ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» заказной почтой. Поскольку административной комиссией приняты исчерпывающие меры по уведомлению ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», представитель адм. комиссии просил оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела и вновь представленные доказательства, оценив доводы жалобы и представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам. Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Таким образом, исходя из положений статьи 28.2 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Оспариваемое постановление, а также протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» данным требованиям закона не отвечают.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.12.2014 года, составленного ведущим специалистом –экспертом Друговским А.Г. действия ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» были квалифицированы по ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», тогда как указанная статья имеет две части.

Указанному обстоятельству при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка не дана, более того, постановление о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности также не содержит указания на часть статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Допущенные нарушения носят неустранимый характер и являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Представленные в дело определения о внесении изменений в постановление о привлечении к административной ответственности и об исправлении технической ошибки в протоколе об административном правонарушении от 11.03.2015 года не могут быть приняты судом, поскольку изменение квалификации правонарушения путем устранения описки само по себе является грубым нарушением требований ст. 29.12.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность исправления описок без изменения сути постановления.

При изложенных обстоятельствах постановление о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, административное дело подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации города Новочебоксарск Чувашской Республик от 25 декабря 2014 года за № 1198 о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья      Ю.А. Андриянова