Решение по делу № 2-742/2020 от 28.11.2019

Дело № 2-742/2020 подлинник

24RS0017-01-2019-004868-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 18 июня 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Паршиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усенко Елены Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решение, включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Усенко Е.В. обратилась к ГУ - УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) с указанным выше иском, ссылаясь на то, что решением от 05.02.2019 № 933019/18 УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное), рассмотрев ее заявление от 09.11.2018 года №933019/18 отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку не были зачтены в стаж соответствующих работ следующие периоды: с 19.05.2009 года по 31.01.2011 года в должности лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю; с 01.02.2011 года по 31.12.2013 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ «Краевая туберкулезная больница №1», поскольку не был подтвержден характер работы в соответствии с п.3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с 23.08.1997 года по 14.11.1997 года, и с 19.08.1998 года по 25.08.1999 года в должности лаборанта в Краевой психиатрической больнице №3, поскольку не подтвержден факт работы согласно справке страхователя от 16.01.2019 №22; курсы повышения квалификации: с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года – учебный отпуск, поскольку на основании п. 5 Правил начисления, дополнительный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы не поименованы;

Также не были включены периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 19.10.2000 года по 19.10.2000 года, с 21.12.2001 года по 21.12.2001 года, с 10.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 05.04.2004 года по 07.04.2004 года на основании п.5 Правил, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.11.2004 года по 01.12.2005 года.

Усенко Е.В. полагает, что отказ в зачете указанных период в стаж не законен, не соответствует требованиям ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», кроме того, в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке, факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и квалификация условий труда» Р 2.2.2006-05, условия труда относятся 3.3 классу вредных условий труда. Патологоанатомическое отделение, в котором она (Усенко Е.В.) работала в оспариваемый период, имело лицензию на право осуществления медицинской деятельности ФС №24-01-000^542 от 14.08.2008 года. Согласно санитарно – гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 17.06.2012 года №41/за оспариваемый период неоднократно проводились вскрытия умерших, в том числе с открытой формой туберкулеза. При профосмотре ФЛГ №110-111 от 02.02.2012 года у неё (Усенко Е.В.) было установлено изменение $S1-S2 левого легкого, очаговый туберкулез, работа была связана с выполнением гистологических исследований трупного материала органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала, работа за оспариваемый период тождественна работе за последующие периоды, где учтено право истицы на досрочное назначение пенсии. Кроме того, ответчиком не опровергнут факт внесения работодателями истицы в спорный период нахождения на курсах (учебный отпуск) взносов в Пенсионный фонд РФ. С 09.11.2018 года по настоящее время Усенко Е.В. продолжает работу в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделении филиала «Туберкулезная больница №1», где стаж исчисляется льготно. В связи с изложенным, Усенко Е.В., с учетом уточнений от 31.01.2020 года, просит суд:

- признать незаконным решение от 05.02.2018 года № 933019/18 УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачете в стаж периодов: с 19.05.2009 года по 31.01.2011 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев (02-06-19) в должности лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю; с 01.02.2011 года по 31.12.2013 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев (04-04-16) в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница №1»; с 11.03.2014 по 11.04 2014 года (00-01-01) учебный отпуск (курсы повышения квалификации);

- обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) зачесть указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, всего 2 года 4 месяца и 22 дня;

- обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска пересчитать стаж за неоспариваемый период;

- обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с 28.03.2019 года.

В судебном заседании истец Усенко Е.В. исковые требования, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в иске основаниям, просила об их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на то, что на момент обращения в пенсионный орган стаж её работы составлял 30 лет.

Представитель ответчика Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – Бакланова О.И. (полномочия проверены), в судебном заседании исковые требования Усенко Е.В. не признала, просила ей в иске отказать, поддержала приобщенные в дело письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что Усенко Е.В. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 09.11.2018 года. Для назначения пенсии рассмотрены документы: трудовая книжка от 20.10.1995 года № AT-VI № 7637726; справка от 09.10.2018 года № 02-33/609, выданная КГБУ3 «КМКБСМП им. Н.С.Карповича»; справка от 16.01.2019 года № 22, выданная филиалом №6 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» с. Атаманово Сухобузимского района; справка от 05.09.2018 года №2435, выданная КГБУЗ КККВД №1; справка от 04.09.2018 года №272, выданная КГБУЗ «Сухобузимская РБ»; справка от 10.09.2018 года №1146, выданная «Красноярское краевое патологоанатомическое бюро; архивная справка от 29.10.2018 года № 24/ТО/39/14-1536, выданная ГУФСИН России по Красноярскому краю; справка от 01.10.2018 года № 24/ТО/40-2340, выданная ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, выписка из индивидуального лицевого застрахованного лица. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного нормативно-правового акта, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Специальный стаж при оценке пенсионных прав Усенко Е.В. на дату обращения - 09.11.2018 года составил 26 лет 6 месяцев 23 дня при требуемом стаже 30 лет. В специальный стаж не включен, заявленный истцом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года (00.01.01) календарно, в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) - 00.01.17, так как в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, казанных в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002    N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в соответствии со ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. для данного случая не предусмотрен. Также не подлежат зачету в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периоды работы с 19.05.2009 года по 31.01.2011 года (02.06.19) в должности лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю и с 01.02.2011 года по 31.12.2013 года - (04.04.16) в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница №1», так как работодатель не подтверждает характер работы в соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. В справке отсутствует информация о том, что Усенко Е.В. проводила гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала. В соответствие со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального юна, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве страхованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствие с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального    (персонифицированного)    учета    в системе обязательного пенсионного страхования. Дата регистрации Усенко Е.В. в системе обязательного пенсионного страхования – 25.11.1998 года, при этом, сведения предоставлены работодателем за оспариваемые периоды в календарном исчислении. Усенко Е.В. с заявлением об исправлении указанных сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете в органы Пенсионного фонда РФ либо в суд не обращалась, с данными индивидуального лицевого счета была согласна (в пенсионном деле имеется письменное согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке). Таким образом, считает, что решение УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от 05.02.2019 года № 933019/18 об отказе в установлении пенсии Усенко Е.В. полностью ответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и не может быть признано незаконным.

Привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, своих представителей в суд не направили, о причинах их неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

Вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименована должность лаборанта и фельдшера – лаборанта.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Усенко Е.В. была принята в ФБЛПУ «Краевая туберкулезная больница №1» ГУФСИН России по Красноярскому краю 19.05.2009 года на должность лаборанта патологоанатомического отделения, 01.02.2011 года переведена на должность фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения, 31.12.2013 года уволена в порядке перевода в ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России.

Архивной справкой ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.10.2018 года подтверждается, что Усенко Е.В. в указанный период работала в указанных должностях, в период деятельности работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Согласно выписке из приказа №101А от 15.04.2014 года Усенко Е.В. присвоена квалификационная категория – высшая, специальность «Гистология».

Из санитарно – гигиенической характеристике условий работника при подозрении у него профессионального заболевания от 17.06.2012 года №41/1, ФКЛПУ Краевая туберкулезная больница №1 ГУФСИН по Красноярскому краю следует, что истица имела лицензию на право осуществления медицинской деятельности ФС №24-01-000-542 от 14.08.2008 год на срок до 14.08.2013 года.

Усенко Е.В. с 19.05.2009 года работала в должности лаборанта, а 01.02.2011 года фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения.

09.11.2018 года Усенко Е.В. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для назначения пенсии истицей были представлены: трудовая книжка от 20.10.1995 года № AT-VI № 7637726; справка от 09.10.2018 года № 02-33/609, выданная КГБУ3 «КМКБСМП им. Н.С.Карповича»; справка от 16.01.2019 года № 22, выданная филиалом №6 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» с. Атаманово Сухобузимского района; справка от 05.09.2018 года №2435, выданная КГБУЗ КККВД №1; справка от 04.09.2018 года №272, выданная КГБУЗ «Сухобузимская РБ»; справка от 10.09.2018 года №1146, выданная «Красноярское краевое патологоанатомическое бюро; архивная справка от 29.10.2018 года № 24/ТО/39/14-1536, выданная ГУФСИН России по Красноярскому краю; справка от 01.10.2018 года № 24/ТО/40-2340, выданная ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, выписка из индивидуального лицевого застрахованного лица.

На основании представленных документов, стаж Усенко Е.В. на соответствующих видах работ составил на дату обращения 26 лет 6 месяцев 23 дня при требуемом стаже 30 лет.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ 04 года 08 месяцев 16 дней, в следующие периоды:

- с 19.05.2009 года по 31.01.2011 года (01.08.13) в календарном исчислении, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (02.06.19) в должности лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю;

- с 01.02.2011 года по 31.12.2013 года (02.11.01) в календарном исчислении, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (04.04.16) в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ «Краевая туберкулезная больница №1», поскольку не был подтвержден характер работы в соответствии с п.3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

Также в специальный стаж не включен, период нахождения Усенко Е.В. на курсах повышения квалификации с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года (00.01.01) календарно, в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) - 00.01.17, так как в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, казанных в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002    N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в соответствии со ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. для данного случая не предусмотрен.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке, справке ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России 01.10.2018 года Усенко Е.В. с 01.01.2014 года работала в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения Туберкулезной больницы №1 на 1,0 ставку полный рабочий день при полной трудовой рабочей неделе.

В период работы в туберкулезной больнице №1 Усенко Е.В. приказом начальника ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России № 21 – км от 07.03.2014 года была командирована в КГОУДПО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» на цикл тематического усовершенствования «Гистологические методы исследования в ПАО» с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года, с сохранением средней заработной платы.

Согласно расчетным листкам за март и апрель 2014 года работодателем произведено начисление и выплата Усенко Е.В. оплата периода прохождения на курсах повышения квалификации (с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года) в размере среднего заработка.

В соответствии с п.4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, в том числе среднему медицинскому персоналу – фельдшер – лаборант больниц всех наименований начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение курсов повышения квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности работника, вызвано необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в период прохождения работником курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что периоды работы Усенко Е.В. с 01.01.2014 года по 10.03.2014 года в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения Туберкулезной больницы №1 и с 12.04.2014 года по 09.11.2018 года в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения филиала Туберкулезная больница №1 включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, поэтому нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года (00.01.01) подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев.

При указанных обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения Усенко Е.В. с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года (00.01.01) на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, что составит 01 месяц 17 дней.

При этом периоды работы Усенко Е.В. с 19.05.2009 года по 31.01.2011 в должности лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю; с 01.02.2011 года по 31.12.2013 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница №1» не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев), поскольку должность и структурное подразделение не поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается как один год за год и шесть месяцев в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В справке ФКЛПУ КТБ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.11.2018 года информация о том, что Усенко Е.В. проводила гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала отсутствует.

При этом согласно сведениям индивидуального лицевого счета, данные периоды представлены работодателем с кодом особых условий труда в календарном исчислении.

В соответствие со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствие с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Перед сдачей отчетности учреждения (предприятия), имеющие льготные профессии (рабочие места), представляют в орган Пенсионного Фонда РФ документы, подтверждающие льготу по каждой профессии (должности), персонально по каждому работающему по льготной профессии работнику.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Усенко Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.11.1998 года. Следовательно, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имела право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, однако Усенко Е.В. не воспользовалась предоставленным ей правом и на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, не приняла мер обращению с заявлением об исправлении указанных сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете в любом, предусмотренном законом порядке.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований иска Усенко Е.В. о признании незаконным решение от 05.02.2019 №933019/18 ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) в части отказа в зачете в стаж периодов: с 19.05.2009 года по 31.01.2011 года в должности лаборанта патологоанатомического отделения ФБЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю; с 01.02.2011 года по 31.12.2013 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница №1» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом периода прохождения Усенко Е.В. обучения на курсах повышения квалификации, подлежащего включению в льготном исчислении в стаж последней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости специальный стаж составил – 26 лет 08 месяцев 10 дней.

В этой связи решение пенсионного органа в части отказа в установлении Усенко Е.В. досрочной страховой пенсии, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований истицы в части возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию досрочно с даты обращения - 28.03.2019 года, у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований в данной части Усенко Е.В. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усенко Елены Владимировны к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от 05.02.2019 №933019/18 в части отказа Усенко Елене Владимировне включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на повышении квалификации с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) зачесть Усенко Елене Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года (00.01.01) – в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска Усенко Елене Владимировне - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2020 года.

Судья                      О.П. Хвалько