Решение по делу № 2-8/2024 (2-40/2023; 2-784/2022; 2-4504/2021;) от 29.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

                                         дело № №

УИД №-№

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Московского муниципального образования <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности привести самовольные постройки в соответствии с требованиями, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Московского муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности привести самовольные постройки в соответствии с требованиями, устранении препятствий в пользовании земельным участком. Требования мотивированы тем, что № в администрацию Московского МО из администрации Тюменского муниципального района поступили уведомления о выявлении самовольной постройки от № № Исх-№№ и от № № Исх-№№ а также акт проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица № №№ от №. Указывает, что из акта проверки следует, что в ходе проверки установлено нарушение строительных норм на земельных участках с кадастровыми номерами: №:№:№:№ и №:№:№:№ по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>, участок № №№. Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости от № данные о кадастровых номерах, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№, объекты недвижимости отсутствуют; в пределах земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№ зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№. Разрешений на строительство объектов капитального строительства на данных земельных участках администрацией Тюменского муниципального района не выдавалось. Уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, предусмотренных ст. № Градостроительного кодекса РФ, не поступали. В ходе обследования установлено, что на данных земельных участках располагается № объекта капитального строительства, из которых один - это индивидуальный жилой дом, который состоит на учете с № и три одноэтажных нежилых объекта, на которые в момент проведения проверки права собственности не были зарегистрированы. Вид разрешенного использования земельного участка согласно сведениям ЕГРН - «индивидуальные жилые дома», зона застройки - №. В соответствии с распоряжением Главного управления строительства <адрес> от № № №-р «Об утверждении Правил землепользования и застройки Московского муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес>» с данным видом разрешенного использования строительство разрешено для индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаража. Этажность жилого дома - не выше № надземных этажей. Минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) - № м. Согласно подготовленной кадастровым инженером схеме организации земельных участков с кадастровыми номерами: №:№:№:№ и №:№:№:№ по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>, участок № №№, установлено: на земельных участках размещено № объекта капитального строительства: №) индивидуальный жилой дом (количество этажей - №), №) нежилое здание (количество этажей - №, площадь застройки - № кв.м.), №) нежилое здание (количество этажей - №, площадь застройки - № кв.м.), №) нежилое здание (количество этажей - №). Граница здания с условным номером № не совпадает с границами здания, поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером: №:№:№:№, а также пересекает границы земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№, правообладателем которого согласно сведениям ЕГРН является Московское муниципальное образование <адрес>, границу кадастрового квартала №: №:№ и границу территориальной зоны «Зона рекреационного значения (Р)» на № м. Граница здания с условным номером № выходит за границу земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№ и пересекает территориальную зону «Зона улично-дорожной сети (Т-№)» на № м. Граница здания с условным номером № выходит за границу земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№ на № м. Граница здания с условным номером № пересекает границы земельного участка скадастровым номером: №:№:№:№, границу кадастрового квартала: №:№:№ и границу территориальной зоны «зона рекреационного значения (Р)» на № м. Кроме того, в ходе проверки установлено, что согласно сведениям ЕГРН на здания с условным обозначением №, №, № правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами: №:№:№:№ и №:№:№:№ оформлены права собственности и поставлены на кадастровый учет № года. Согласно выпискам из ЕГРН от № объекты недвижимости с кадастровыми номерами №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№ принадлежат на праве собственности ФИО1. Объект с кадастровым номером №:№:№:№ соответствует зданию с условным номером №. Кроме того отмечает, что в рамках рассмотрения Тюменским районным судом <адрес> гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Московского муниципального образования <адрес> о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ в соответствии с межевым планом от №, подготовленным ООО «Земля», была проведения судебная экспертиза. По результатам проведенной экспертизы выявлено, что помимо ранее заявленных объектов, частично расположенных на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№, на указанном участке также частично расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№. Таким образом, с учетом принятых судом увеличений заявленных исковых требований, истец просит возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского муниципального образования построенного объекта капитального строительства с кадастровым номером №:№:№:№ на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ путем реконструкции указанного объекта в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу для обеспечения минимального отступа от границы земельного участка (красной линии) – № м.; устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №:№:№:№, принадлежащим на праве собственности Московскому МО <адрес>, и привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского МО построенных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ путем реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером №:№:№:№ для обеспечения минимального отступа от границы земельного участка (красной линии) – № м. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №:№:№:№, принадлежащем на праве собственности Московскому МО <адрес>, и привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского МО построенных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ путем сноса объектов недвижимости с кадастровыми номерами №:№:№:№, №:№:№:№ и №:№:№:№ в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда установить ответчику судебную неустойку в размере № рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Определением суда от № года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Определением суда от № к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО9

Определением суда от № к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО10, кадастровый инженер ФИО2, кадастровый инженер ФИО3

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования подержала по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО12 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности от № (л.д. № т. №), в судебном заседании просила в иске отказать.

Третьи лица ФИО9, кадастровый инженер ФИО10, кадастровый инженер ФИО11, представители третьих лиц Администрации Тюменского муниципального района, Главного управления строительства <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования администрации Московского муниципального образования <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что согласно акту проверки №№-тя Главного Управления строительства <адрес> установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>, участок № №№, размещены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №:№:№:№, №:№:№:№ и №:№:№:№ (л.д.№ -№ том №).

Согласно подготовленной кадастровым инженером схеме организации земельных участков с кадастровыми номерами: №:№:№:№ и №:№:№:№ по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>, участок № №№, установлено: на земельных участках размещено № объекта капитального строительства: №) индивидуальный жилой дом (количество этажей - №), №) нежилое здание (количество этажей - №, площадь застройки - № кв.м.), №) нежилое здание (количество этажей - №, площадь застройки - № кв.м.), №) нежилое здание (количество этажей - №). Граница здания с условным номером № не совпадает с границами здания, поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером: №:№:№:№, а также пересекает границы земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№, правообладателем которого согласно сведениям ЕГРН является Московское муниципальное образование <адрес> ; граница здания с условным номером № выходит за границу земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ и пересекает территориальную зону «Зона улично-дорожной сети (Т-№» на № м.; граница здания с условным номером № выходит за границу земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ на №; граница здания с условным номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, границу кадастрового квартала №:№:№ и границу территориальной зоны «Зона рекреационного назначения (Р)» на № (л.д. №- №, № том №№).

Из представленной суду выписки из ЕГРН от № следует, что за ответчиком ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ и №:№:№:№, адрес: <адрес>, д. Дударева, <адрес>, участок № №№ (л.д. № том № №).

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ по адресу: <адрес>, участок № №№, ответчиком ФИО13 осуществлено строительство объектов и зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости с кадастровым номером №:№:№:№, №:№:№:№ и №:№:№:№ по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>, участок № №№, принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО1 (л.д. №- № том №).

№ августа 2023 года определением суда по ходатайству ответчика ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности от № (л.д. № т. №), по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. №- № том №№).

Согласно заключению эксперта ООО МПФ «Легион -№» установлено, что при строительстве индивидуального жилого дома с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. № на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ нарушены градостроительные нормы и правила, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, так как часть конструкций индивидуального жилого дома с кадастровым номером №:№:№:№ расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№.

Допущенные нарушения существенными не являются, не создают угрозу жизни и здоровья граждан и не препятствуют использованию постройки по назначению.

Устранение возникших нарушений без реконструкции индивидуального жилого дома возможно путем оформления в аренду земельного участка, на котором расположена часть индивидуального жилого дома.

Реконструкция индивидуального жилого дома возможна путем полной перестройки (реконструкции) дома и изменению его параметров (уменьшение площади дома на №%), но данная перестройка (реконструкция) экономически не целесообразна с несоразмерным ущербом для здания.

При строительстве нежилого здания (гаража) с кадастровым номером №:№:№:№ нарушены градостроительные нормы и правила, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории. Обследуемый объект соответствует требованиям строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности и обязательных требований к параметрам постройки.

Допущенные нарушения существенными не являются, не создают угрозу жизни и здоровья граждан и не препятствуют использованию постройки по назначению.

Устранение возникших нарушений без реконструкции нежилого здания (гаража) возможно путем оформления в аренду земельного участка, на котором расположена часть нежилого здания.

Реконструкция нежилого здания (гаража) экономически не целесообразна, так как необходима полная перестройка нежилого здания (гаража) и изменение его параметров принесет несоразмерный ущерб объекту.

Аналогичные нарушения выявлены при строительстве бани с кадастровым номером №:№:№:№, а также нежилого здания (хозяйственного строения) с кадастровым номером №:№:№:№ (л.д. № том №№).

Решением Тюменского районного суда <адрес> от № отказано в удовлетворении требований ФИО7 к администрации Московского муниципального образования об установлении смежной границы земельного участка (том № л.д.№).

Указанным решением установлено, что имеется самозахват территории, площадью № кв.м. со стороны собственника земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№.

Земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под земельные участки (территории) общего пользования, относится к территориальной зоне «Зона рекреационного назначения (Р)».

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (п. 11 ст. 35 ГрК РФ).

В силу п. 3 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме ФГБУ "ФКП Росреестра" от 01.04.2015 N 10-0869-КЛ "О предоставлении разъяснений", земли рекреационных зон в пределах границ городских и сельских населенных пунктов являются землями поселений, но на них распространяется действие ст. ст. 94 и 98 ЗК РФ. Данные земли не считаются землями в составе земель особо охраняемых территорий, указанных в п. 2 ст. 94 ЗК РФ.

В рекреационные зоны включаются парки, сады, городские леса, лесопарки, скверы, пляжи, пруды, озера, водохранилища и другие объекты. На этих зонах не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения. К ним относятся земельные участки, занятые домами отдыха, пансионатами, кемпингами, спортивными и туристскими базами и лагерями, яхт-клубами, лесопарками, учебно-туристскими тропами и маркированными трассами, а также земли пригородных зеленых зон, представляющие собой места отдыха населения и выполняющие защитные и санитарно-гигиенические функции.

Правовой режим территорий, занятых указанными объектами, определяется местными административными актами и положениями и уставами об этих объектах. Согласно ЗК РФ все эти земельные участки и территории должны использоваться в соответствии с основным целевым назначением: для организации отдыха на природе.

Вместе с тем, ответчиком на земельном участке размещены жилой дом и придомовые постройки.

Согласно ч.2 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ст.263 ГК РФ.

     Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

     Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчиком не было представлено относимых и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения всех установленных вышеуказанных требований при строительстве спорных объектов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положения пункта 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривают, что в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из указанной нормы права, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для приведения в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования объект капитального строительства с кадастровым номером №:№:№:№ на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ путем реконструкции указанного объекта в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу для обеспечения минимального отступа от границы земельного участка (красной линии) – № м.

Руководствуясь ст.ст. 3, 10, 12, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Московского муниципального образования удовлетворить.

Обязать ФИО1, № года рождения (паспорт №) привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского муниципального образования объект капитального строительства с кадастровым номером №:№:№:№ на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ путем реконструкции указанного объекта в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу для обеспечения минимального отступа от границы земельного участка (красной линии) – № м.;

устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №:№:№:№, принадлежащим на праве собственности Московскому МО <адрес>, и привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского МО объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ путем реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером №:№:№:№ для обеспечения минимального отступа от границы земельного участка (красной линии) – № м. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №:№:№:№, принадлежащем на праве собственности Московскому МО <адрес>, и привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского МО построенных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №:№:№:№ путем сноса объектов недвижимости с кадастровыми номерами №:№:№:№, №:№:№:№ и №:№:№:№ в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда установить ФИО1, № года рождения (паспорт №) судебную неустойку в размере № рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                  О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено № ДД.ММ.ГГГГ