Решение по делу № 12-87/2015 от 04.09.2015

Дело № 12-87/2015

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2015 года                                                                      г.Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В.,

рассмотрев жалобу Гончарова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 24.08.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Гончарова В.И., (дата) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 24.08.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, Гончаров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

На данное постановление Гончаровым В.И. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 24.08.2015 и возвратить дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

В судебное заседание Гончаров В.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Жалоба рассмотрена в отсутствие Гончарова В.И. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Защитник Гончарова В.И. - адвокат Соловьёв А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и просил её удовлетворить. В обоснование факта существенного нарушения процессуальных прав Гончарова В.И. при привлечении его к административной ответственности представил копию паспорта Гончарова В.И. серии №, выданного <данные изъяты> (дата), согласно которому Гончаров В.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, с (дата) по настоящее время. Пояснил, что Гончаров В.И. проживает постоянно в <адрес>, а не в <адрес>, в связи с чем утверждение суда о его надлежащем извещении является необоснованным. В связи с неуведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Гончаров В.И. был лишен возможности предоставить суду доказательства своей невиновности в совершении административного правонарушения.

Проверив и изучив материалы дела и доводы жалобы, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 24.08.2015 подлежит отмене.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гончарова В.И. не соблюдены. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем уведомлении Гончарова В.И. по месту его жительства о месте и времени рассмотрения дела. Дело об административном правонарушении в отношении Гончарова В.И. в нарушение требований закона рассмотрено в его отсутствие.

В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст.3 указанного выше закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (п.п.3, 4 Правил).

Из содержания приведенных норм закона в их совокупности следует вывод о том, что место жительства граждан определяет регистрационный учет по месту жительства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12.08.2015 на имя Гончарова В.И. мировым судьей судебного участка № 3 Новошахтинского судебного района направлена повестка заказным письмом о явке в суд на 24.08.2015 по адресу <адрес>. Согласно данным сервиса отслеживания почтовых отправлений Почты России, указанное заказное письмо с идентификатором № не вручено адресату ввиду его временного отсутствия.

Других повесток на имя Гончарова В.И. материалы дела не содержат.

В постановлении от 24.08.2015 суд указал, что Гончаров В.И. извещен надлежащим образом по адресу о дне слушания дела. Между тем это утверждение суда не подтверждается материалами дела.

Согласно паспорту серии №, выданному <данные изъяты> (дата), Гончаров В.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, с (дата) по настоящее время. Сведений о регистрации Гончарова В.И. по адресу <адрес>, на который направлял повестки Гончарову В.И. суд, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Суд необоснованно указал в постановлении, что Гончаров В.И. зарегистрирован и проживает по данному адресу.

При таком положении указание в постановлении мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 24.08.2015 на надлежащее извещение Гончарова В.И. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не соответствует действительности.

Срок давности привлечения Гончарова В.И. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истёк.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 24.08.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Гончарова В.И., отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области.

Судья