Решение по делу № 2-343/2016 (2-6220/2015;) от 08.10.2015

Дело № 2-343/2016

Решение

именем Российской Федерации

г. Северодвинск 25 февраля 2016 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенаторова Николая Николаевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным отказа в исключении из числа служебных занимаемого жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Сенаторов Н.Н. обратился в Северодвинский городской суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным отказа в исключении из числа служебных занимаемого жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании постановления Администрации муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ..... <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещением <данные изъяты> В указанную квартиру на основании служебного ордера ..... от ДД.ММ.ГГГГ он вселился со своей семьей ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено ему в связи с прохождением военной службы в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в городе <адрес>. В соответствии с приказом командующего Северным Флотом ..... от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе. При увольнении со службы он изъявил желание получить жилое помещения для постоянного проживания в городе Северодвинске. Занимаемое им жилое помещения полностью удовлетворяет требованиям жилого помещения, пользование которым может осуществляться на основании договора социального найма жилого помещения. Ранее жильем от Министерства обороны РФ он не обеспечивался, финансовую субсидию на строительство жилья не получал, на праве собственности ни он, ни члены его семьи жилых помещений не имеют. Считает, что он не утратил право на получение жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой заключить с ним договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>, однако получил отказ, который считает незаконным. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» просит суд признать отказ Администрации МО «Северодвинск» в исключении из числа служебных жилого помещения - <адрес> незаконным, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, согласно которым просил суд признать отказ Администрации МО «Северодвинск» в исключении из числа служебных жилого помещения – <адрес> незаконным, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи из трех человек, в том числе Сенаторову Наталью Александровну и Макарову Анну Николаевну.

Истец Сенаторов Н.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца Сенаторова Н.Н. – Мельников В.В., выступающий на основании доверенности. В судебном заседании на исковых требованиях настаивал по снованиям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Северодвинске» Мурадова И.Э., выступающая на основании доверенности, указала на необоснованность заявленных исковых требований. Ссылаясь на то, что спорное жилое помещение с момента его предоставления истцу и для проживания и до настоящего времени относится к служебным жилым помещением, было предоставлено Сенаторову Н.Н. также как служебное жилье. В связи с чем, оснований, предусмотренных законом для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения не имеется. Ссылка истца на положения ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» считает необоснованной, так как указанное законоположение предусматривает возможность предоставления гражданам, уволенным с военной службы на основании договора социального найма жилых помещений за счет средств федерального бюджета при условии принятия их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третьи лица Сенаторова Н.А., Макарова А.Н. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Сенаторов Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, в том числе с 2001 года в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в городе <адрес>.

На основании ходатайства начальника 1064 Отделения морской инженерной службы от ДД.ММ.ГГГГ ..... постановлением мэра МО «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ..... жилое помещение – <адрес> включена в число служебных жилых помещений.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В период прохождения военной службы истцу по ордеру на служебное жилое помещение N ..... от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение – <адрес> в <адрес> на состав семьи: Сенаторов Н.Н., его супруга Сенаторова Н.А., дочери ФИО7 и ФИО8

Основанием для предоставления служебного жилого помещения послужило постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ......

В соответствии со ст. 5 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Северодвинск» спорное жилое помещение является собственностью МО «Северодвинск».

Истец до издания распоряжения постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ..... в спорном жилом помещении не проживал, вселился в спорную квартиру со своей семьей ДД.ММ.ГГГГ именно на основании служебного ордера.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих, что указанная квартира истцу предоставлялась на общих основаниях, как нуждающемуся в жилье, и что данная квартира на тот момент не имела статуса служебной.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой заключить с ним договор социального найма жилого помещения <адрес> в <адрес>, однако получил отказ, который считает незаконным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорная квартира предоставлена истцу и членам его семьи на основании служебного ордера, на период службы в воинской части <данные изъяты> статус спорного жилого помещения после введения в действие ЖК РФ не изменился, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным отказа Администрации МО «Северодвинск» в исключении из числа служебных спорного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, доказательства нуждаемости истца либо членов его семьи в жилом помещении по договору социального найма на момент увольнения истца с военной службы и в настоящее время в соответствии с требованиями ч. ч. 3 и 4 ст. 51 ЖК РФ и признания их малоимущими, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Сторонами по делу не оспаривается, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Сенаторову Н.Н. на условиях социального найма уполномоченным органом, то есть Администрацией МО «Северодвинск» не принималось, истец малоимущим для целей улучшения жилищных условий в порядке ч. 2 ст. 49 ЖК РФ не признавался.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для понуждения ответчика заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры на состав семьи из трех человек, в том числе Сенаторову Наталью Александровну и Макарову Анну Николаевну.

Ссылку истца на положения ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» суд во внимание не принимает, поскольку указанное законоположение предусматривает возможность предоставления гражданам, уволенным с военной службы на основании договора социального найма жилых помещений за счет средств федерального бюджета, а не за счет бюджета муниципальных образований и при условии принятия данной категории граждан на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сенаторова Николая Николаевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным отказа в исключении из числа служебных занимаемого жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Русанова