Решение по делу № 2-1159/2021 от 20.08.2021

Дело № 2-1159/2021

УИД 35RS0019-01-2021-001840-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              24 ноября 2021 года                                                                                          г. Сокол,

    Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

с участием истца Смирнова В.А., его представителя Баскова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ГУ - ОПФ РФ по Вологодской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонного) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) от 30 апреля 2021 года № Смирнову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 26 апреля 2021 года специальный стаж Смирнова В.А. работах с тяжелыми условиями труда составляет 3 мес. 25 дн. При этом в специальный стаж не зачтен период с 10 апреля 1990 года по 01 апреля 1996 года – работу в качестве каменщика 3 разряда в Харовском участке площадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой», в том числе:

- простои (в 1990 году: июнь – 16 час., июль – 8 час., в 1992 году: июль – 8 час., октябрь – 16 час., ноябрь – 6 час., в 1993 году: январь – 8 час., февраль – 4 час., в 1994 году: февраль – 8 час., октябрь 24 час., ноябрь – 12 час.);

- выполнение гособязанностей (в 1990 году: октябрь - 1 день, в 1993 году: июль - 1 день, ноябрь – 4 день, в 1994 году: январь – 1 день, декабрь – 2 дня, в 1995 году - сентябрь – 1 день, в 1996 году: январь – 16 дней).

Смирнов В.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 30 апреля 2021 года №, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 10 апреля 1990 года по 01 апреля 1996 года в качестве каменщика в Харовском строительном участке трест-площадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой», период обучения с 04 декабря 1989 года по 13 марта 1990 года на курсах в учебном комбинате ПСМО «Вологдастрой» по специальности каменщик; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 26 апреля 2021 года. В обоснование указывает, что фактически работал каменщиком с вредными условиями труда, выполнял работу в комплексной бригаде.

Определением суда от 18 октября 2021 года произведена замена стороны (ответчика) ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) на ГУ - ОПФ РФ по Вологодской области.

В судебном заседании истец Смирнов В.А., его представитель по доверенности Басков Н.И. исковые требования поддержали. Истец пояснил, что для строительства каждого объекта создавалась бригада каменщиков по 6-7 человек, состоявшая из бригадира и каменщиков. За период работы каменщиком он участвовал в строительстве многоквартирных домов в г. Харовске, здания школы и детсада в Кумзерском совхозе, здания налоговой инспекции и других. После того как организация распалась, многие архивные документы были уничтожены.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях просит в удовлетворении отказать, полагает принятое решение об отказе в назначении досрочной пенсии законным.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Рассматривая требования Смирнова В.А. о зачете в специальный стаж периода работы с 10 апреля 1990 года по 01 апреля 1996 года в качестве каменщика 3 разряда в Харовском участке стройплощадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой», суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года профессия «каменщик» в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не предусмотрена.

Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Таким образом, необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Судом установлено, что спорный период работы каменщиком, который истец просит включить в специальный стаж, имел место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (31 марта 2003 года).

Частью 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), предоставленной ответчиком по запросу суда, рассматриваемый период работы истца в качестве каменщика квалифицирован как обычные условия труда.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 06 сентября 1989 года Смирнов В.А. принят на работу подсобным рабочим 2 разряда в Харовский прорабский участок трест-площадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой», 10 апреля 1990 года установлена квалификация каменщика с присвоением 3 разряда, ПСО «Вологдастрой» преобразовано в арендное проектно-строительное объединение (АПСО) «Вологдастрой», переведен каменщиком 3 разряда в Харовский СУ т.п. «Соколпромстрой», 02 июня 1993 года АПСО «Вологдастрой» преобразовано в Акционерное общество «Вологдастрой», 01 апреля 1996 года Смирнов В.А. уволен в связи с сокращением численности работников.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что Смирнов В.А. в Харовском строительном участке трест-площадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой» постоянно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Изложенное подтверждается следующими письменными доказательствами.

Согласно архивной справке от 22 января 2021 года № 8, выданной архивным отделом Администрации Харовского муниципального района, 15 мая 1954 года образована Харовская ремонтно-строительная контора при Райкомхозе; 09 января 1961 года она реорганизована в Харовский строительный участок № 2 Строительно-монтажного управления «Промстрой-2»; 02 сентября 1963 года реорганизован в Харовский стройучасток № 206 треста № 59 «Вологдапромстрой»; с 06 мая 1964 года - Харовский стройучасток № 205 треста № 59 «Вологдапромстрой»; с 03 января 1966 года - Харовский хозрасчетный стройучасток СУ-207 треста № 59; с 04 января 1970 года - Харовский стройучасток треста № 59 «Вологдапромстрой»; с июля 1975 года - Харовский хозрасчетный стройучасток треста № 59 «Вологдапромстрой»; с 02 января 1978 года – реорганизован в передвижную механизированную колонну № 3 (ПМК) треста № 59 «Вологдапромстрой»; на основании приказа Минтяжстрой от 20 февраля 1980 года № 24 Харовская ПМК-3 вошла в состав производственного строительно-монтажного объединения «Вологдатяжстрой»; на основании приказа по объединению от 23 января 1985 года № 32 Харовская ПМК-3 реорганизована в строительный прорабский участок трест-площадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдатяжстрой»; с 03 января 1990 года - Харовский строительный участок трест-площадки «Соколпромстрой»; 30 мая 1996 года Харовский стройучасток ликвидирован (л.д. 14-15).

Как следует из архивной справки от 28 сентября 2021 года № ЛС-3594, выданной Казенным архивным учреждением Вологодской области «Государственный архив Вологодской области», в архивном фонде арендного предприятия «Вологдастрой» в годовых отчетах трест-площадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой» за 1990-1991 годы указано, что трест-площадка «Соколпромстрой» выполняла работы на объектах жилищного, промышленного и коммунального строительства в городах Сокол и Харовск; на объектах производилась кладка кирпича. По своей структуре трест-площадка разделена в 1990-1991 годы на 5 участков (названия участков не указаны). Объекты строительства:

- за 1990 год - 94 кв., 60 кв. дома в г. Сокол, два 18 кв. дома в г. Харовск,терапевтический корпус больницы облисполкома (так в документе);

- за 1991 год - 135 кв. дом ПО «СПБ», 60-кв. дом ЛДК, 80 кв. дом в г. Сокол.73 кв. дом в г. Харовск, 114 кв. дом Сокольской ЦРБ (л.д. 71).

Осуществление Харовским строительным участком ТП «Соколпромстрой» строительства жилых домов и других объектов различного назначения в рассматриваемые периоды также подтверждено исследованными в суде актами приемки в эксплуатацию зданий и жилых домов в Харовске и Харовском районе (общеобразовательная школа на 108 учащихся и детский сад на 90 мест в совхозе Кумзерский, 60-квартирный жилой дом № 58 по ул. Прокатова, техническое здание радиотелевизионной передающей станции по ул. Свободы, 14, одноквартирный жилой дом усадебного типа, 73-квартирный жилой дом, административное здание налоговой инспекции по ул. Советской, 6-квартирный жилой дом по ул. Куйбышева, 15, 28- квартирный жилой дом по ул. Энергетиков).

Таким образом, из представленных документов следует, что основным видом деятельности вышеуказанной организации являлось строительство крупных объектов жилищного, промышленного, коммунального и иного капитального строительства районного масштаба в городе Харовске и Харовском районе. При этом существование в Харовском строительном участке бригад каменщиков подтверждается лицевыми счетами о заработной плате истца, из которых следует, что Смирнову В.А. начислялась премия за работу в бригаде.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы каменщиком, за исключением периодов простоев (с 01 по 02 июня 1990 года, 01 июля 1990 года, 01 июля 1992 года, с 01 октября по 02 октября 1992 года, 01 ноября 1992 года, 01 января 1993 года, 01 февраля 1993 года, 01 февраля 1994 года, с 01 по 03 октября 1994 года, с 01 по 02 ноября 1994 года).

Периоды простоев подтверждены представленными в материалы дела архивными справками, содержащими сведения из лицевых счетов Смирнова В.А. о заработной плате за 1990-1996 годы: в 1990 году (июнь – 16 час., июль – 8 час.), в 1992 году (июль – 8 час., октябрь – 16 час., ноябрь – 6 час.), в 1993 году (январь – 8 час., февраль – 4 час.), в 1994 году (февраль – 8 час., октябрь 24 час., ноябрь – 12 час.).

Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

С учетом данной правовой нормы суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов простоя, при этом правового значения не имеет, произошли они по вине работодателя или по вине работника.

При этом периоды выполнения гособязанностей в спорный период работы истца в качестве каменщика суд полагает необходимым включить в специальный стаж, при этом исходит из следующего.

Периоды выполнения Смирновым В.А. гособязанностей подтверждены представленными в материалы дела архивными справками, содержащими сведения из лицевых счетов Смирнова В.А. о заработной плате за 1990-1996 годы: октябрь 1990 года 1 день, июль 1993 года - 1 день, ноябрь 1993 года – 4 дня, январь 1994 года -1 день, декабрь 1994 года – 2 дня, сентябрь 1995 года – 1 день, январь 1996 года – 16 дней.

Согласно ст. 111 Кодекса законов о труде Российской Федерации (действовавшего в рассматриваемый период) на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантировалось сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Включая периоды выполнения истцом гособязанностей в специальный стаж, суд учитывает, что материалами дела подтверждено сохранение за Смирновым В.А. среднего заработка в период его работы каменщиком, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования Смирнова В.А. о зачете в специальный стаж периода обучения с 04 декабря 1989 года по 13 марта 1990 года на курсах в Учебном комбинате ПСМО «Вологдастрой» по специальности каменщик, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справке от 11 июня 2021 года № О-1752, выданной Казенным архивным учреждением Вологодской области «Областной архив по личному составу», Смирнов В.А. в период с 04 декабря 1989 года по 13 марта 1990 года обучался на курсах каменщиков в Вологодском учебном комбинате ПСМО «Вологдастрой» (л.д. 19).

По окончании обучения Смирнову В.А. Учебным комбинатом ПСМО «Вологдастрой» выдано свидетельство № 453 от 13 марта 1990 года, в соответствии с которым Смирнову В.А. присвоена квалификация «каменщик третьего разряда» (л.д. 13).

В соответствии с подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В силу положений подп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. «а», абз. 3 подп. «б» и абз. 3 подп. «в» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Согласно абз. 3 подп. «б» п. 1 названного постановления при определении стажа в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, положения подп. «з» п. 109 Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий от 30 августа 1972 года № 590 к спорным правоотношениям не применимы, поскольку Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 не предусматривал включение в стаж выполнение работы по профессии «каменщик».

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периодов учебы не имеется.

Принимая во внимание, что на дату определения права на пенсию у Смирнова В.А. имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенного судом в специальный стаж спорного периода работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 26 апреля 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Смирнова В.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) от 30 апреля 2021 года № об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы с 10 апреля 1990 года по 31 мая 1990 года, с 03 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, с 02 июля 1990 года по 30 июня 1992 года, с 02 июля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 03 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 02 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 02 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 02 февраля 1993 года по 31 января 1994 года, с 02 февраля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года, с 03 ноября 1994 года по 01 апреля 1996 года и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области зачесть Смирнову В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 10 апреля 1990 года по 31 мая 1990 года, с 03 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, с 02 июля 1990 года по 30 июня 1992 года, с 02 июля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 03 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 02 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 02 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 02 февраля 1993 года по 31 января 1994 года, с 02 февраля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года, с 03 ноября 1994 года по 01 апреля 1996 года – работа в качестве каменщика 3 разряда в Харовском участке стройплощадки «Соколпромстрой» ПСМО «Вологдастрой».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области назначить Смирнову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 26 апреля 2021 года.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2021 года.