Решение по делу № 12-67/2021 от 09.02.2021

Дело № 12-67/2021

21RS0015-01-2021-000132-15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 апреля 2021 года                                    г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев жалобу директора МУП «УК г. Цивильск» Ильина Александра Витальевича на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Ильина А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП «УК г. Цивильск» Ильин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Ильин А.В. обжаловал указанное постановление на предмет его отмены, указав в жалобе, что доказательства, подтверждающие его вину в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, отсутствуют. В качестве доказательства совершения им административного правонарушения указано на экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем руководителя Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии», основанием для проведения инспекции явилось поручение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе поручения. Вместе с тем согласно решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем прокурора Цивильского района, срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент направления территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе поручения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» проверка прокуратурой даже еще не инициировалась, и только после вынесения решения о проведении проверки – ДД.ММ.ГГГГ, к ней могли быть привлечены специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии». Также в рамках проверки не выявлено фактов загрязнения, засорения или истощения МУП «УК г.Цивильск» какого-либо водного объекта. Кроме того, он ранее уже был привлечен к административной ответственности за это же административное правонарушение, и повторное привлечение за одно и то же административное правонарушение является незаконным.

Ильин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и водных объектах, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно части первой статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.1 «СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 года, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

В соответствии с заключенным с администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Управляющая компания города Цивильск» от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «УК <адрес>» осуществляется эксплуатация очистных сооружений канализации г.Цивильск, расположенных по <адрес>.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения МУП «УК г.Цивильск» требований законодательства об охране окружающей среды, установлено, что МУП «УК г.Цивильск» осуществляется эксплуатация очистных сооружений канализации г.Цивильск, расположенных по <адрес>.

В экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном по итогами проведенной Органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» инспекции, указано, что инспекция проводилась в отношении очистных сооружений канализации, канализационной насосной станции, расположенных по адресу: <адрес>. Установлено, что:

- обеззараживание сточных вод не проводится, запас дезинфицирующих средств на ОСК отсутствует, что не соответствует требованиям п.4.1, п.п. 4.1.1 раздела 4 СанПиН 2.1.5.980-00,

- проект нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект предприятием не разработан, что не соответствует требованиям п.6.11 раздела 6 СанПиН 2.1.5.980-00,

- производственно-лабораторный контроль состава сбрасываемых сточных вод предприятием не проводится, что не соответствует требованиям п.7.2 раздела 7 СанПиН 2.1.5.980-00, п.1.5. раздела I, раздела II СП 1.1.1058-01.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что МУП «УК г.Цивильск» не обеспечивается обеззараживание сточных вод, сброс которых производится в р.Малый Цивиль, а также подтверждается отсутствие проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект и не осуществление производственного лабораторного контроля состава сбрасываемых сточных вод МУП «УК г.Цивильск», что является нарушением требований к охране водных объектов.

Распоряжением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Ильин А.В. назначен на должность директора МУП «УК г.Цивильск» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изученных материалов дела суд приходит к выводу, что старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Кузьмин С.П. пришел к обоснованному выводу о совершении директором МУП «УК г.Цивильск» Ильиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

При этом требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии вины Ильина А.В. в совершении административного правонарушения является несостоятельным как противоречащие материалам дела.

Вопреки мнению заявителя жалобы, экспертное заключение Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии»от ДД.ММ.ГГГГ № является допустимым доказательством, которому в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, оснований сомневаться в обоснованности изложенных в заключении выводов не имеется.

Довод заявителя жалобы об отсутствии фактов загрязнения, засорения или истощения МУП «УК г.Цивильск» какого-либо водного объекта, судом не принимается, поскольку наличие указанных фактов в состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, не входит. В данном случае материалами дела подтверждается такое нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, и данные обстоятельства достаточны для вывода о наличии состава указанного административного правонарушения.

Также является несостоятельным довод Ильина А.В. о том, что он повторно привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «УК г. Цивильск» Ильин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Анализ составов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, показывает, что данные административные правонарушения отличаются по объекту посягательства, устанавливают ответственность за нарушения в разных сферах общественных отношений и, таким образом, являются самостоятельными административными правонарушениями.

При таких обстоятельствах старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Кузьмин С.П. пришел к правильному выводу о виновности директора МУП «УК г. Цивильск» Ильина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Наказание Ильину А.В. назначено в пределах, установленных санкцией статьи.

Обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старший государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Кузьмина С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора МУП «УК г. Цивильск» Ильина Александра Витальевича к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Ильина А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                    А.Н. Владимиров