Решение по делу № 2-969/2017 (2-14185/2016;) от 04.04.2016

Дело №2-969/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Л.В.,

при секретаре Кирильченко А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брюзгина В.М,, Брюзгина В.М, к администрации города Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Брюзгин В.М., Брюзгин В.М. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к администрации города Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях; обазании департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение 30 дней, со дня вступления решения в силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях; повторно рассмотреть вопрос по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание (код-3.3), в собственность за плату без проведения торгов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Мотивировав свои требования тем, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 48.6 кв.м. по адресу: г<адрес> который был выстроен отцом истцов Брюзгиным М.М. в ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанный дом зарегистрировано за истцами ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Истцами ДД.ММ.ГГГГ. было получено распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположенного земельного участка на плане территории. ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Управление архитектуры администрации города Красноярка с заявлением о внесении изменений в генеральный план г. Красноярска, на что получили ДД.ММ.ГГГГ. отказ. ДД.ММ.ГГГГ. истцы повторно получили распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположенного земельного участка на плане территории. ДД.ММ.ГГГГ. был подготовлен межевой план и ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку был присвоен кадастровый номер, который имеет характеристики: земли населенных пунктов, разрешенное использование бытовое обслуживание. ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились к ответчику о выкупе земельного участка без проведении торгов, на что ДД.ММ.ГГГГ. был получен отказ. Основанием для отказа послужило то, что на испрашиваемом участке имеются строения, которые отсутствуют в заключении и схеме БТИ, а также не соответствует вид разрешенного использования. С данным отказом не согласны, так как на земельном участке расположены только те строения, которые указаны на схеме БТИ, а также право собственности у истцов на дом и земельный участок возникло до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа города Красноярска.

В судебное заседание истцы Брюзгин В.М., Брюзгин В.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, доверили представлять свои интересы представителю.

Представитель истцов Клименко Е.Р., действует на совании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала по обстоятельствам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил. Представитель Овчинников М.П., действует на основании доверенности, представил в суд письменный отзыв согласно которого просил отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что для осуществления полномочий органа местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений в структуре администрации города Красноярска создан специально уполномоченный орган Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в связи, с чем считает администрацию города Красноярска не надлежащим ответчиком. Кроме того, истцом заявлены одновременно противоречащие друг другу требования.

Представитель ответчика Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель Ткачев А.Л., действует на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признал, просил в удовлетворении исковых требований просил отказать, в связи с тем, что считает, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. И.о. заместителя руководителя Голдобина Т.В., представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 1 Протокола от 20.03.1952 N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст.1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

На основании п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из п.п.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. за истцами признано право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м., жилой площадью 32,0 кв.м., по 1/2 доле в праве собственности за каждым из истцов. Судом было установлено, что семья истцов проживает по адресу: г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., относится к указанному дому и приусадебному земельному участку как своим собственным, оплачивали налоги на землю и недвижимое имущество. Брюзгин М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. и его наследниками являлись Брюзгин В.М. и Брюзгин В.М., которые фактически приняли наследство в виде указанного дома.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии № и от ДД.ММ.ГГГГ. серии № за Брюзгина В.М, и Брюзгина В.М,, соответственно зарегистрировано право собственности по 1/2 доле каждому на объект права: жилой дом, назначение: жилой дом, 1 этажный, общая площадь 48,6 кв.м., адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города Красноярска №., № –недв. истцам выдавались распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Как вино из выписки из ЕГРН земельный участок, на котором расположен дом истцов, имеет кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – бытовой обслуживание, с кадастровой стоимостью 6187 929 рублей 60 копеек.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом индивидуального фонда расположенный по ул. <адрес>, состоит из кухни лит А1, жилой комнаты лит А, общей площадью 48,6 кв.м., в том числе жилой 32,0 кв.м., вспомогательной 16,6 кв.м.; лит Г.3 уборная 1.4кв.м.; лит Г.4 сарай 13,1 кв.м.; лит Г.5 гараж 14,7 кв.м.; лит. Г.6 навес 20.9кв.м., 15.2 кв.м., 9.7 кв.м. эксплуатация земельного участка фактическая 970. 5 кв.м., застроенная 149.1 кв.м., дворовое покрытие грунт 86.4 кв.м. Технический план составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического заключения ООО «Рустика» от 2016г. следует, что строения, сооружения Н1, Н2, Н3, Н4, Н5, Н6- баня, навесы (2шт), гараж, сарай, уборная, расположены по адресу <адрес>-являются объектами некапитального, вспомогательного временного использования. Относятся к пониженному III-му уровню ответственности, как строения сезонного и временного назначения.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ. в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов истцы получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием на то, что при визуальном обследовании земельного участка установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, опора воздушно линии электропередач, деревянные строения. Объекты: баня, гараж, навесы, сарай, уборная, строения сезонного назначения, из представленного технического заключение ООО «Рустика» строения являются некапитальными, вспомогательного временного использования. При этом в предоставленном заключении и на схеме БТИ отсутствует описание, обозначение и выводы на одно из деревянных строений, расположенном на испрашиваемом земельном участке, и истцами не представлены документы на данный объект. А также в связи с тем, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярска, утверждёнными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, испрашиваемый участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами.

При этом департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска руководствовался заключением от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что существующая территория ограждена, проезд к земельному участку осуществляется по внутриквартальным проездам; существующие строения – одноэтажный кирпичный дом, опора воздушной линии электропередач, деревянные строения; состояние земельного участка удовлетворительное.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ. главный специалист отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в присутствии представителя истцов Клименко Е.Р., провел обследования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В ходе визуального обследования участка расположены следующие объекты; одноэтажный жилой дом, одноэтажное деревянное строение (баня), одноэтажное деревянное строение (сарай). Также на земельном участке расположены навес, пристрой к жилому дому, опора воздушной линии электропередач, уборная.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке никаких неучтенных строений в схеме БТИ и заключении «Рустика» не имеется.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки г. Красноярска, утверждены решением Красноярского горсовета от 07.07.2015г. №В-122, то есть после приобретения истцами права собственности на жилой дом. Проект принят без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, что не соответствует положениям п.4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, которые свидетельствовали бы об отнесении данного участника к земельным участкам общего пользования. А также то, что данный земельный участок не изъят из оборота, и не зарезервирован в установленном законном порядке для муниципальных нужд, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 960 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов.

В силу ст. 432 ГК РФ при заключении договора сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых акта. Для договоров продажи недвижимости это в том числе и цена (ст.555 ГК РФ).

То есть при заключении договора купли-продажи земельного участка помимо предмета договора, должна быть указана его стоимость, как одно из существенных условий договора.

В силу Закона Красноярского края №7-2542 от 04.12.2008г. « О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» при продаже земельных участков, находящихся в собственности края, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в случае, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, их цена определяется: для граждан, являющихся собственниками жилых (части жилого дома), дачных и садовых домов, гаражей, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 2,5 процента кадастровой стоимости.

Таким образом цена спорного земельного участка составляет: 6187929 руб. 60 коп.х2.5%= 154698 рублей 24 копейки.

Требования истцов о предоставлении спорного земельного участка на праве собственности, а также обязании департамент подготовить проект договора купли-продажи, а также в требованиях к администрации города Красноярска следует отказать, так как договор купли-продажи земельного участка должен заключаться с Департаментом, так как последний обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.-05.2013г. №110-р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, <адрес> к администрации города Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать департамент муниципального имущества им земельных отношений администрации города Красноярска в течение месяца с момента вступления решения в законную силу заключить с <адрес>, <адрес> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский <адрес>, общей площадью 960 кв.м., в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому за плату без проведения торгов в размере 154698 рублей 24 копейки.

В удовлетворении остальной части требований Брюзгина В.М,, Брюзгина В.М, к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 04.12.2017г.

Председательствующий Л.В. Васильева