Решение по делу № 2-156/2019 от 08.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июня 2019 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре к ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре Каяев Т.Р. обратился в суд с иском к ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований, указал, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 19.03.2018г. № 006-19-в о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Новомуслахская средняя общеобразовательная школа Рутульского района» заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре Степаненко Ю.В. 21.02.2019г. в ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района», расположенном по адресу: Бабаюртовский район, п/о Татаюрт, к. Свердлова Рутульского района были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения Предписания № 1073/1 от 19.10.2018г. В ходе проведения плановой проверки в период с 03.10.2018г. по 19.10.2018г. были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: на территории двора школы установлен надворный туалет на 2 кабины (отдельно для мальчиков и девочек); одна кабина (туалет для мальчиков) находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии; отсутствует туалет для персонала, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучении в общеобразовательных учреждениях»; в наборе помещений ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» отсутствуют лаборантская при кабинете химии, спортивном зал, помещения пищеблока для организации горячего питания учащихся, что является нарушением п.п. 4.10, 4.13, 4.14, 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10; внутренняя отделка тамбура перед кабинетом истории не соответствует требованиям санитарных правил: в тамбуре стены кирпичные не имеют гладкого покрытия, допускающего проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, полы цементные, что является нарушением п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; для учащихся начальных классов установлены рабочие столы без регуляторов наклона поверхности рабочей плоскости; учебная мебель старая, частично изломана; размеры мебели не соответствуют росто-возрастным особенностям детей, маркировка отсутствует, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10; рабочие места в кабинете информатики оборудованы столами без учета обеспечения оптимального размещения на рабочей поверхности стола используемого оборудования, жесткими стульями без подъемно-поворотных механизмов, не обеспечивающими поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, что является нарушением п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы»; в кабинете информатики установлено 13 компьютеров с ВДТ на базе плоских дискретных экранов; площадь кабинета 24,75м2, следовательно, не соблюдается норма площади на I рабочее место (на 1 рабочее место в кабинете информатики приходится 1,9м2 при норме не менее 4,5м2), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; расстановка компьютеров не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03: расстояние между боковыми поверхностями мониторов составляет 10-20см при норме не менее 1,2м; в учебных кабинетах 2-го класса, истории, русского языка, информатики, химии, математики классные доски черного цвета; в учебных кабинетах 3-го класса, истории, русского языка, информатики классные доски не оборудованы лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателями для чертежных принадлежностей, что является нарушением п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10; кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, что является нарушением п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; в учебных кабинетах отсутствуют бытовые термометры, что является нарушением п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10; естественное освещение (направление основного светового потока) рабочих мест в кабинете информатики переднее, боковое правостороннее и заднее, что является нарушением п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; в учебных кабинетах 3-го класса, 4-го класса осветительные приборы не снабжены защитной арматурой; не все осветительные приборы функционируют из-за неисправной электропроводки; классные доски не обладают собственным свечением и не оборудованы софитами; уровень искусственного освещения недостаточный, что является нарушением п.7.2 СанПиН 2.4.2.2821-10; помещения школы не оборудованы системой водоснабжения и канализации, что является нарушением п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; дез. средств на момент проверки нет, что является нарушением п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; помещении, предназначенном для приема пищи, на 16 посадочных мест не оборудован умывальник для мытья рук учащихся, что является нарушением п. 3.4, 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; не организовано горячее питание учащихся ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района»; учащимся начальных классов (32 чел.) проводится выдача продуктов в потребительской таре и напитков (чай, сок), что является нарушением п. 6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08; в помещении, предназначенном для приема пищи, не оборудованы моечные раковины для мытья и ополаскивания чайной посуды, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08; в месте хранения пищевых продуктов отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха; в холодильнике для хранения пищевых продуктов отсутствуют контрольные термометры, что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08; не организован питьевой режим учащихся (воду пьют из-под крана), что является нарушением главы X СанПиН 2.4.5.2409-08; представлено 23 личные медицинские книжки (списочный состав работников 31 чел.); при проверке личных медицинских книжек работников установлено, что во всех 23 личных медицинских книжках отсутствуют полные сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям, отсутствует результат исследования мазка на гонорею; у 5-ти работников просрочено обследование на гельминтозы; у ФИО1 A.Л. просрочено флюорографическое обследование; у ФИО6 при отклонении в результатах флюорографии нет допуска терапевта к работе; у повара ФИО7 не проведены исследования кала на носительство возбудителей кишечных инфекций, в том числе вирусной этиологии, и серологическое обследование на брюшной тиф, исследование мазков из зева и носа на наличие патогенного стафилококка; у 2-х работников (у ФИО1, ФИО8) не пройдены гигиеническое обучение и аттестация; у ФИО9 книжка подлежит замене, что является нарушением ст. 34, ст. 35, ст.36 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.11.8, 11.9, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 15, 18 Приложения 2 к Приказу Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)»; не представлен заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работающих, что является нарушением ст. 34 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.42 главы III приложения 3 приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н; не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением п. 12.17, п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.23 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» и директора ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» были приняты меры административного воздействия в виде штрафов. 19.10.2018г. директору ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» ФИО1 выданы Предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 1073/1 со сроком устранения до 01.02.2019г. и № 1073/2 со сроком устранения до 01.10.2019г.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» - директор школы ФИО1 требования истца признал полностью и пояснил суду, что некоторые требования Предписания выполнены, а остальные остались невыполненными в связи с тем, что в настоящее время не выделены денежные средства на эти цели.

Заслушав представителя ответчика, и исследовав, представленные истцом документы в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, из акта № 1073 от 19 октября 2018 г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО10 о проведении плановой выездной проверки № 1073 от 20.12.2017 г., в отношении ГКОУ «Новомуслахская СОШ Рутульского района» была проведена плановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: на территории двора школы установлен надворный туалет на 2 кабины (отдельно для мальчиков и девочек); одна кабина (туалет для мальчиков) находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии; отсутствует туалет для персонала, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучении в общеобразовательных учреждениях»; в наборе помещений ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» отсутствуют лаборантская при кабинете химии, спортивном зал, помещения пищеблока для организации горячего питания учащихся, что является нарушением п.п. 4.10, 4.13, 4.14, 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10; внутренняя отделка тамбура перед кабинетом истории не соответствует требованиям санитарных правил: в тамбуре стены кирпичные не имеют гладкого покрытия, допускающего проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, полы цементные, что является нарушением п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; для учащихся начальных классов установлены рабочие столы без регуляторов наклона поверхности рабочей плоскости; учебная мебель старая, частично изломана; размеры мебели не соответствуют росто-возрастным особенностям детей, маркировка отсутствует, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10; рабочие места в кабинете информатики оборудованы столами без учета обеспечения оптимального размещения на рабоч<данные изъяты> поверхности стола используемого оборудования, жесткими стульями без подъемно-поворотных механизмов, не обеспечивающими поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, что является нарушением п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы»; в кабинете информатики установлено 13 компьютеров с ВДТ на базе плоских дискретных экранов; площадь кабинета 24,75м2, следовательно, не соблюдается норма площади на I рабочее место (на 1 рабочее место в кабинете информатики приходится 1,9м2 при норме не менее 4,5м2), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; расстановка компьютеров не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03: расстояние между боковыми поверхностями мониторов составляет 10-20см при норме не менее 1,2м; в учебных кабинетах 2-го класса, истории, русского языка, информатики, химии, математики классные доски черного цвета; в учебных кабинетах 3-го класса, истории, русского языка, информатики классные доски не оборудованы лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателями для чертежных принадлежностей, что является нарушением п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10; кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, что является нарушением п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; в учебных кабинетах отсутствуют бытовые термометры, что является нарушением п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10; естественное освещение (направление основного светового потока) рабочих мест в кабинете информатики переднее, боковое правостороннее и заднее, что является нарушением п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; в учебных кабинетах 3-го класса, 4-го класса осветительные приборы не снабжены защитной арматурой; не все осветительные приборы функционируют из-за неисправной электропроводки; классные доски не обладают собственным свечением и не оборудованы софитами; уровень искусственного освещения недостаточный, что является нарушением п.7.2 СанПиН 2.4.2.2821-10; помещения школы не оборудованы системой водоснабжения и канализации, что является нарушением п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; дез. средств на момент проверки нет, что является нарушением п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; помещении, предназначенном для приема пищи, на 16 посадочных мест не оборудован умывальник для мытья рук учащихся, что является нарушением п. 3.4, 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; не организовано горячее питание учащихся ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района»; учащимся начальных классов (32 чел.) проводится выдача продуктов в потребительской таре и напитков (чай, сок), что является нарушением п. 6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08; в помещении, предназначенном для приема пищи, не оборудованы моечные раковины для мытья и ополаскивания чайной посуды, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08; в месте хранения пищевых продуктов отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха; в холодильнике для хранения пищевых продуктов отсутствуют контрольные термометры, что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08; не организован питьевой режим учащихся (воду пьют из-под крана), что является нарушением главы X СанПиН 2.4.5.2409-08; представлено 23 личные медицинские книжки (списочный состав работников 31 чел.); при проверке личных медицинских книжек работников установлено, что во всех 23 личных медицинских книжках отсутствуют полные сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям, отсутствует результат исследования мазка на гонорею; у 5-ти работников просрочено обследование на гельминтозы; у ФИО1 A.Л. просрочено флюорографическое обследование; у ФИО6 при отклонении в результатах флюорографии нет допуска терапевта к работе; у повара ФИО7 не проведены исследования кала на носительство возбудителей кишечных инфекций, в том числе вирусной этиологии, и серологическое обследование на брюшной тиф, исследование мазков из зева и носа на наличие патогенного стафилококка; у 2-х работников (у Суле

Предписанием № 1073/1 от 19.10.2018 г. директору ГКОУ «Новомуслахская СОШ Рутульского района» возложено устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01.02.2019 г.

Из исследованного судом акта проверки № 006-19-в от 21 февраля 2019 года следует, что при проведении проверки исполнения вынесенного ТО Управлением Роспотребнадзора по РД Предписания № 1073 от 19.10.2018 г. установлено, что выполнены следующие пункты Предписания со сроками исполнения до 01.02.2019 г., а именно: приобретены дез.средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях. Остальные пункты Предписания № 1073/1 от 19.10.2018 г. со сроками исполнения до 01.02.2019 г. ответчиком невыполнены.

Представителем ответчика ФИО1 доказательств того, что по выполнению предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводятся какие-нибудь мероприятия, суду не представлены, напротив требования истца признает полностью и не оспаривает.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что неисполнение Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор свидетельствует о нарушении ГКОУ «Новомуслахская СОШ Рутульского района» установленных требований санитарно - эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, доводы представителя истца суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

Исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре к ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» и директора ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» ФИО1 в части нарушений статей 28, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.4, 5.7, 6.2, 7.1.3, 11.8, 1.9, 12.17, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пунктов 3.4, 4.14, 5.23, 11.2, главы X СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; пунктов 3.4, 6.1, 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; пунктов 15, 18 Приложения 2, пункта 42 главы III Приложения 3 приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)».

Обязать ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» и директора ГКОУ РД «Новомуслахская СОШ Рутульского района» ФИО1 до 01.09.2019 г. промаркировать ученическую мебель в соответствии с группой роста, расстановку ученической мебели в кабинетах провести с учетом группы роста учащихся; привести количество компьютеров в кабинете информатики в соответствие с нормой площади на 1 компьютер - не менее 4,5м2; провести расстановку компьютеров в соответствии с требованиями п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03: расстояние между боковыми поверхностями мониторов должно быть не менее 1,2м; в учебных кабинетах 2-го класса, истории, русского языка, информатики, химии, математики классные доски черного цвета заменить на классные доски, изготовленные из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, износостойких, хорошо очищающихся влажной губкой, имеющие темно-зеленый или темно-коричневый цвет и антибликовое покрытие; в учебных кабинетах 3-го класса, истории, русского языка, информатики классные доски оборудовать лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателями для чертежных принадлежностей; для контроля температурного режима учебные помещения снабдить бытовыми термометрами; провести расстановку компьютеров в кабинете информатики с учетом обеспечения бокового естественного левостороннего освещения; в помещении, предназначенном для приема пищи, оборудовать умывальник для мытья рук учащихся, возле умывальника оборудовать электрополотенца или одноразовые полотенца, дозатор с жидким мылом; в помещении, предназначенном для приема пищи, оборудовать двухсекционную моечную ванну для мытья посуды; в помещении для хранения пищевых продуктов оборудовать приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха; снабдить холодильник для хранения продуктов и суточных проб контрольным термометром; организовать и строго соблюдать питьевой режим учащихся в соответствии с требованиями главы X СанПиН 2.4.5.2409-08; не допускать на работу лиц без прохождения периодического мед.осмотра в соответствии с требованиями приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н, гигиенического обучения; во всех личных медицинских книжках отметить сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид.показаниям; завести личные медицинские книжки установленного образца в учреждении, уполномоченной заводить JIMK; представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работающих, составленный в соответствии с требованиями п. 42 главы III приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н; заключить договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий