Решение по делу № 5-622/2018 от 06.09.2018

Дело №5-622/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Великий Новгород                  07 сентября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области А.С. Корчева, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ОГРН №

у с т а н о в и л :

06 сентября 2018 года главным специалистом –экспертом отдела охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Игнатьевой     О.В. в отношении юридического лица <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, судьей установлено, что имеются основания сделать вывод о ненадлежащем оформлении материалов.

    К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении влечет неисполнимость установленных законом задач.

При подготовки дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о возвращении его с материалами дела для устранения недостатков, выразившееся в отсутствии надлежащего извещения о дате и месте составления протокола об административном правонарушении юридического лица <данные изъяты>».

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен 06 сентября 2018 года в отношении <данные изъяты>» в отсутствии его законного представителя, но с участием защитников, которые прибыли в связи с направленным административным органом уведомления об оформлении результатов проверки, где никаких сведений о том, что будет составлен протокол об административном правонарушении, не содержится.

Потому данное уведомление нельзя признать подтверждающим извещение законного представителя юридического лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в соответствии п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>» подлежат возращению в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении <данные изъяты>» возвратить в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области для устранения недостатков.

Судья А.С. Корчева