Решение по делу № 33а-3586/2020 от 11.09.2020

Докладчик Савелькина Г.О. Дело № 33а-3586/2020

Судья Индрикова М.Ю. 21 RS0024-01-2020-003696-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Савелькиной Г.О.,

судей Евлогиевой Т.Н., Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.,

с участием прокурора Овчинниковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по Западному одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике Иванова Дениса Аркадьевича, поступившее по апелляционной жалобе Иванова Дениса Аркадьевича на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Савелькиной Г.О., судебная коллегия,

установила:

Собранием депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Решением Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от 8 августа 2020 года № 139/592-4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по Западному одномандатному избирательному округу № 14 зарегистрирован Иванов Д.А., выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике.

Чебоксарская районная территориальная избирательная комиссия Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Иванова Д.А. на основании подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ввиду не указания в заявлении о согласии баллотироваться сведений о привлечении его к уголовной ответственности.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 сентября 2020 года решение Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от 8 августа 2020 года № 139/592-4 «О регистрации Иванова Дениса Аркадьевича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по Западному одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике, отменено.

Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик Иванов Д.А. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А. об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления Чувашской Республики регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики № 41).

Основания отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 24 Федерального закона № 67-ФЗ, к таковым, в числе прочего, отнесено сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с подпунктом «е» пункта 2.1 статьи 33 названного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом, в том числе, по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

К такому основанию, в частности, относится установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичное требование предусмотрено абзацем 2 пункта 3 Закона Чувашской Республики № 41.

Федеральным законом № 67-ФЗ определено понятие «сведения о судимости кандидата» как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №) Иванов Д.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года и 3 августа 2000 года освобожден от наказания на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

10 июля 2020 Иванов Д.А. подал в Чебоксарскую районную территориальную избирательную комиссию Чувашской Республики заявление о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по Западному одномандатному избирательному округу № 14, в котором отсутствовали сведения о его судимости.

Суд первой инстанции, установив данные обстоятельства, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о сокрытии Ивановым Д.А. сведений о судимости и удовлетворил административные исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда. Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы Иванова Д.А. о том, что он поставил в известность членов территориальной избирательной комиссии о наличии у него погашенной судимости, однако, они не уведомили его о необходимости внесения этих сведений в заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными со ссылкой на то, что действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена на кандидата. Оснований не согласиться с таким выводом суда у апелляционной инстанции не имеется.

Анализ положений Федерального закона № 67-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что обязанность сообщить сведения о судимости действующим избирательным законодательством возложена непосредственно на кандидата.

Следовательно, неуведомление членами территориальной избирательной комиссии Иванова Д.А. о неполноте сведений в части не указания им информации о погашенной судимости не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влечет отмену судебного решения.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что судимость является погашенной, не может быть принята во внимание, поскольку погашение судимости само по себе не освобождает кандидата от обязанности указать такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться. Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии с той оценкой доказательств, которую дал суд при принятии решения, и не влекут его отмену, поскольку судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения, поскольку из содержания решения следует, что суд пришел к мотивированному выводу об удовлетворении заявленных в административном исковом заявлении требований об отмене регистрации кандидата в депутаты. Однако в резолютивной части решения некорректно указано на отмену решения о регистрации Иванова Д.А. кандидатом в депутаты. При этом данное ошибочное указание не влияет на правильность выводов суда о наличии оснований для удовлетворения заявления и не влечет изменение решения суда в указанной части.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 сентября 2020 года оставить без изменения, уточнив его резолютивную часть, изложив абзац первый в следующей редакции:

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Иванова Дениса Аркадьевича, зарегистрированного решением Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от 8 августа 2020 года № 139/592-4 о регистрации Иванова Дениса Аркадьевича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по Западному одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике.

Апелляционную жалобу Иванова Дениса Аркадьевича оставить без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи Т.Н. Евлогиева

И.Н. Орлова