Решение по делу № 2а-4376/2021 от 27.10.2021

В окончательной форме решение суда принято 09 декабря 2021 года

Дело № 2а-4376/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                               07 декабря 2021 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – Цховребова В.Х., представителей истца – Смирнова Р.Н., Будачева В.В., представителя ответчика – Жовтановской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Цховребова Вячеслава Харитоновича к Крымской таможне о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Цховребов В.Х. обратился в суд с иском к Крымской таможне о признании действий, совершенных при проведении таможенного контроля и таможенного оформления пассажирской таможенной декларации № 10010091/100215/В0017774 от 10.02.2015 года не соответствующими по отношению к статусу транспортного средства «Mersedes-Benz ML63 AMG 4 Matic», 2013 года выпуска и декларанта Цховребова Вячеслава Харитоновича; отмене требования Крымской таможни об уплате таможенных платежей от 16.06.2016 года № 39.

Определением суда от 07.12.2021 года производство по делу в части исковых требований об отмене требования Крымской таможни об уплате таможенных платежей от 16.06.2016 года № 39 было прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Исковые требования мотивированы тем, что 10.02.2015 года должностным лицом Джанкойского таможенного поста Крымской таможни была оформлена пассажирская таможенная декларация, о временном ввозе им, как гражданином Украины на территорию ЕАЭС транспортного средства – автомобиль марки «Mersedes-Benz ML63 AMG 4 Matic», срок временного ввоза которого был установлен до 10 мая 2015 года. Постановлением Железнодорожного суда гор. Симферополя от 30.05.2016 года, за нарушение срока временного ввоза транспортного средства, он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в его адрес Крымской таможней направлено требование об уплате таможенных платежей, которые в дальнейшем взысканы с него решением Ялтинского городского суда от 28.03.2017 года. Вместе с тем, вышеуказанное транспортное средство принадлежит на праве собственности гражданке Российской Федерации. Кроме того, в отношении истца решением суда также был установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, соответственно 10.02.2015 года он въехал на таможенную территорию ЕАЭС как гражданин Российской Федерации, управляя автомобилем, который является товаром Таможенного союза.

В судебном заседании истец и его представители заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика против исковых требований возражал. Возражения мотивировала тем, что транспортное средство было ввезено Цховребовым В.Х. на таможенную территорию ЕАЭС как гражданином Украины с установлением срока временного ввоза автомобиля – 3 месяца. В связи с не вывозом транспортного средства до истечения предельного срока временного ввоза, установленного статьей 358 ТК ТС, у Цховребова В.Х. возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в связи с чем ему было направлено требование об их уплате, которое в установленный срок им не исполнено. Решениями судов, вступившими в законную силу, Цховребову В.Х. было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене требования об уплате таможенных платежей; удовлетворен иск Крымской таможни о взыскании указанных в требовании сумм. Во время пребывания на таможенной территории ЕАЭС Цховребов В.Х. приобрел гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина РФ выдан 31.07.2015 года). Вместе с тем, приобретение истцом гражданства РФ не прекращает публично – правовую обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Законность действий таможенного органа при декларировании транспортного средства и последующем начислении таможенных платежей и пошлин была предметом неоднократных судебных разбирательств, принятые судом решения вступили в законную силу и установленные ими обстоятельства имеют преюдициальное значение для данного спора. Также считает, что истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд с заявленными им требованиями.

Заслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 февраля 2015 года Цховребов В.Х. ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобиль марки «Mersedes-Benz ML63 AMG 4 Matic» государственный регистрационный знак №<номер>, 2013 года выпуска, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией № 10010091/100215/В0017774 от 10.02.2015 года, согласно которой срок временного ввоза был установлен до 10 мая 2015 года.

21 мая 2016 года сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД по Республике Крым было остановлено транспортное средство под управлением Цховребова В.Х. и в ходе проверки документов установлено, что автомобиль находится на таможенной территории Союза свыше установленного таможенным органом срока временного ввоза.

21 мая 2016 года должностным лицом Крымской таможни был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Цховребова В.Х., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ; протокол изъятия вещей и документов.

Постановлением Железнодорожного районного суда от 30 мая 2016 года Цховребов В.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

16.06.2016 года в адрес Цховребова В.Х. было направлено требование об уплате таможенных платежей и пени на общую сумму 3354645,15 рублей.

12 июля 2016 года в адрес Цховребова В.Х. было направлено уточненное требование об уплате таможенных платежей и пени № 47 в общей сумме 3 467 976,21 рублей, ранее направленное требование № 39 от 16.06.2016 года отозвано.

Решением Железнодорожного районного суда гор. Симферополя от 19 октября 2016 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 27 февраля 2017 года, было отказано в удовлетворении иска Цховребова В.Х. о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей и пошлин.

Решением Ялтинского городского суда от 28 марта 2017 года был удовлетворен иск Крымской таможни о взыскании с Цховребова В.Х. таможенных платежей в размере 3 054 745,51 рублей и пени в размере 576 557,76 рублей.

Вышеуказанная сумма, взысканная с Цховребова В.Х. решением суда, до настоящего времени им не оплачена.

25 июля 2018 года Цховребов В.Х. направил в адрес Крымской таможни заявление, в котором просил прекратить его обязанность по оплате таможенных платежей и пени, ссылаясь на то, что транспортное средство принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, было поставлено органом МРЭО ГИБДД на учет в Республике Крым, с присвоением ему государственного регистрационного знака, выдачей паспорта транспортного средства и свидетельства о его регистрации, что свидетельствует о его выпуске в свободное обращение, а также в связи с задержанием 11.07.2016 года транспортного средства, что также является основанием для прекращения его обязанности по уплате таможенных пошлин согласно п.п. 11 ч. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС, вступившего в законную силу 01.01.2018 года.

Его обращение было рассмотрено Крымской таможней путем направления в адрес заявителя ответа от 23.08.2018 года об отсутствии оснований для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного на таможенную территорию Союза транспортного средства на основании пассажирской таможенной декларации № 10010091/100215/В0017774.

Решением Ялтинского городского суда от 10 января 2019 года в удовлетворении иска Цховребова В.Х. к Крымском таможне о признании незаконным бездействия, признании обязанности прекращенной было отказано, в том числе по тем основаниям, что Цховребовым В.Х., как декларантом, не совершалось предусмотренных таможенным законодательством действий по выпуску временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин на основании пп. 2 п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС. Решение суда вступило в законную силу 15 апреля 2019 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что 10.02.2015 года, при пересечении им таможенной территории ЕАЭС и при оформлении пассажирской таможенной декларации, должностными лицами Крымской таможни был неверно определен его статус как иностранного гражданина, а также статус транспортного средства, которое является собственностью гражданина Российской Федерации, а следовательно товаром Таможенного союза.

В соответствии со ст. 358 ТК ЕАЭС, любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

На момент ввоза истцом транспортного средства на территорию Российской Федерации, порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском был определен Таможенным Кодексом Таможенного союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС).

Согласно п. 2 ст.358 "Таможенного кодекса Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 года N 17) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно ч.5 ст.358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Из содержания статьи 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто, мототранспортного средства"), следует, что транспортные средства, в том числе, зарегистрированные на территории иностранного государства и временно ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС любым способом иностранными физическими лицами для личного пользования на срок своего временного пребывания на такой территории, но не более чем на один год, до истечения срока временного ввоза подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (ст.75 ТК ТС).

В соответствии с положениями ст.79 ТК ТС и ст.114 Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010 года плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств – членов ЕАЭС и Законом возложена обязанность по их уплате.

Как установлено судом из представленной в материалы дела пассажирской таможенной декларации, автомобиль «Mersedes-Benz ML63 AMG 4 Matic» государственный регистрационный знак №<номер>, 2013 года выпуска был ввезен Цховребовым В.Х. на территорию Таможенного союза, как гражданином иностранного государства Украина, из страны постоянного проживания – Украины, на срок своего временного пребывания на территории Российской Федерации – до 10.05.2015 года.

В соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Таможенного союза пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры. Соответственно, фактический ввоз товара на таможенную территорию таможенного союза сопряжен с прохождением таможенного оформления и контроля, о чем соответствуют отметки таможенных органов в пункте ввоза/вывоза и оформленные на товар таможенные документы.

В статье 202 Таможенного кодекса Таможенного союза указаны виды таможенных процедур, к которым относится процедура выпуска товара для внутреннего потребления. Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Кодексом.

Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; соблюдения запретов и ограничений; представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

Таким образом, свободный оборот товаров без ограничений по их пользованию и распоряжению, ввезенных на территорию Российской Федерации, возможен только после их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 210 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе, если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом статьей 14 Соглашения определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Согласно пункта 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, у декларанта прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что транспортное средство было ввезено Цховребовым В.Х. на территорию таможенного союза 10 февраля 2015 года на правах временного ввоза. В связи с невывозом транспортного средства в установленный срок, именно с вышеуказанной даты для истца наступил срок уплаты таможенных пошлин и налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, подтвержденная вступившими в законную силу решениями суда от 28 марта 2017 года по делу № 2а-869/2017 года, от 19 октября 2016 года по делу № 2а-3619/2016, истцом до настоящего времени не исполнена.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС и п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС и подпункта 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров представляет собой действия таможенных органов, разрешающие декларанту использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедурой.

При оформлении пассажирской таможенной декларации на ввезенное иностранное транспортное средство Цховребов В.Х. сам определил основания декларирования ввезенного транспортного средства: указал страну постоянного проживания «Украина», тем самым подтвердил статус иностранного гражданина, а не статус лица государства - члена союза, а также самостоятельно определил статус ввозимого им транспортного средства, как иностранного товара.

Учитывая вышеизложенное, у Крымской таможни отсутствовали правовые основания для освобождения Цховребова В.Х. от обязанности по уплате таможенных пошлин и платежей, возникшей в связи с нарушением срока временного ввоза транспортного средства, что также неоднократно было установлено и подтверждено вступившими в законную силу судебными решениями, которые имеют преюдициальное значение для данного рассматриваемого судом спора.

При этом действия по определению статуса истца, как иностранного гражданина и ввозимого им транспортного средства были совершены самим декларантом, что зафиксировано в поданной им пассажирской таможенной декларации, а не ответчиком.

Более того, в силу ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцом оспариваются действия, имевшие место 10.02.2015 года. При этом настоящее исковое заявление подано в суд 27 октября 2021 года, то есть спустя более чем через 6 лет.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению истца в суд с настоящим исковым заявлением, суду не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, требования Цховребова В.Х. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Цховребова Вячеслава Харитоновича к Крымской таможне о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                    Ю.С. Кононова