Решение по делу № 2а-330/2021 от 13.04.2021

Дело № 2а-330/2021

11RS0009-01-2021-000660-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием прокурора Яшник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 13 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Каневу Александру Витальевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Каневу А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Канев А.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действительное до 15 февраля 2029 года, что позволяет Каневу А.В. использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности. Административный ответчик с 10 июня 2004 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с установленным диагнозом, не позволяющим управлять транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Яшник Е.В. настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик Канев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме с иском не согласился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району, ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Данный Перечень определяет совокупность условий, когда гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами. Одно из главных условий - это стойкая ремиссия, под которой подразумевается положительная динамика течения заболевания, при регулярных осмотрах у нарколога, в течение не менее 3 лет.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2019 года административному ответчику Каневу А.В. выдано водительское удостоверение № <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до 15 февраля 2029 года.

Канев А.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 10 июня 2004 года по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> За лечением к врачу психиатру-наркологу не обращался.

Из письменных объяснений врача психиатра-нарколога ГБУЗ РК «Княжпогостская центральная районная больница» ФИО1 следует, что с момента постановки на учет Канев А.В. не наблюдается. Ремиссии нет.

Доказательств, подтверждающих, что административный ответчик имеет ремиссию имеющегося заболевания более трех лет, что свидетельствовало бы об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом доказательств полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями статьи 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, на основании анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что в свою очередь, является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В рассматриваемом случае суд отмечает, что прекращение действие права ответчика на управление транспортными средствами до выздоровления носит временный характер и может быть отменено при реализации гражданином права на переосвидетельствование.

На основании изложенного суд находит правовые основания для прекращения права Канев А.В. на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» и возложении обязанности возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району выданное ему 15 февраля 2019 года водительское удостоверение № <№>

Статьей 188 КАС РФ предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в данном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом совокупности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд по просьбе административного истца полагает необходимым в соответствии с положениями статьи 188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» Канева Александра Витальевича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № <№> действующего до 15.02.2029.

Возложить на Канева Александра Витальевича обязанность возвратить водительское удостоверение № <№> категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное 15.02.2019, в ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с Канева Александра Витальевича в доход бюджета муниципального района «Княжпогостский» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 13 мая 2021 года.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                         Д.Е. Закидальский