Решение от 20.10.2021 по делу № 2а-575/2021 от 30.09.2021

Дело № 2а-575/2021 УИД32RS0031-01-2021-001062-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Поздняковой Т.П.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

с участием представителя заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Трубчевского района Брянской области - Рудакова В.М.,

представителя заинтересованного лица - избирательной комиссии Брянской области - Володина А.А.

прокурора Трубчевского района Брянской области Портненко В.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Павлова К.Л. к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Трубчевского района Брянской области о признании недействительными итогов голосования и отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по выборам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Брянскому одномандатному округу №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Павлов К.Л. - кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Брянскому одномандатному округу №, выдвинутый политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратился в суд с указанным административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в ходе которых участковой избирательной комиссией на избирательном участке № допущены существенные нарушения порядка подсчета голосов, а именно ДД.ММ.ГГГГ с момента окончания голосования в 20 часов 00 минут подсчет голосов не начался, так как члены УИК № заполняли списки избирателей, что является нарушением Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и в соответствии с п.п. «б» п. 1.2 ст. 77 данного закона являются основаниями для отмены решения избирательной комиссии № об итогах голосования. Административный истец полагает, что нарушения избирательного законодательства, допущенные УИК № повлекли нарушение его права – как гражданина Российской Федерации быть избранным в федеральный орган государственной власти, гарантированного ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, а также принципа равного избирательного права, в соответствии с которым граждане Российской Федерации участвуют на выборах, на равных основаниях. Просит суд признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № по выборам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Брянскому одномандатному округу №, и отменить решение участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по выборам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Брянскому одномандатному округу №, оформленное протоколом об итогах голосования на избирательном участке №.

В судебное заседание административный истец Павлов К.Л. не явился, ходатайствовал о проведении предварительного слушания в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №<адрес> ФИО5, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В отзыве указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Представитель заинтересованного лица – председатель территориальной избирательной комиссии Трубчевского района - Рудаков В.М. требования Павлова К.Л. посчитал не обоснованными, просит в удовлетворении требований отказать без исследования фактических обстоятельств дела, поскольку административный истец пропустил установленный ч.2 ст. 240 КАС РФ срок на подачу в суд административного искового заявления об отмене решения избирательной комиссии.

Представитель заинтересованного лица – избирательной комиссии Брянской области - Володин А.А. полагает, что срок на подачу в суд административного искового заявления об отмене решения избирательной комиссии пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований без установления фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с ч.2 ст. 138 КАС РФ суд постановил провести предварительное судебное заседание в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Выслушав представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора Трубчевского района полагавшего отказать Павлову К.Л. в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения, действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 16 ст. 239 КАС РФ установлено, что избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

В силу ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся отмены решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Сроки, указанные в частях 2 - 6 данной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7). Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании (часть 8). Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (ч. 10).

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Как следует из материалов дела, решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Брянская область – Брянский одномандатный избирательный округ № выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва признаны состоявшимися и действительными.

По результатам состоявшихся выборов наибольшее количество голосов избирателей на избирательном участке № набрал кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Брянскому одномандатному округу № Валуев Н.С., за которого отдано 1 242 голоса избирателей.

Административный истец Павлов К.Л. принимал участие в выборах как кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Брянскому одномандатному округу №, выдвинутый политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» набравший на избирательном участке № - 217 голосов.

Не согласившись с итогами голосования на избирательном участке № Павлов К.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском.

Оспариваемое решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление было направлено Павловым К.Л. почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Исчисление процессуальных сроков установлено ст. 92 КАС РФ, согласно которой процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные КАС РФ (часть 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным, в том числе главой 24 КАС РФ («Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).

Порядок окончания процессуального срока установлен статьей 93 КАС РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 93 КАС РФ (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 №115-ФЗ) процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, в том числе установленных статьей 240 КАС РФ.

Таким образом, исходя из положений ч.4 ст.93 КАС РФ административное исковое заявление поступило в суд по окончании предусмотренного ч.4 ст. 240 КАС РФ процессуального срока.

При этом то обстоятельство, что административный истец направил административное исковое заявление в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день процессуального срока, правового значения для дела не имеет, поскольку, исходя из взаимосвязанных положений ч.4 ст. 93, ч.4 ст.240 КАС РФ, административное исковое заявление об отмене решения участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ могло быть направлено по почте, но при этом должно было поступить в суд не позднее являющегося рабочим днем ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, который в силу ч.4 ст.240 КАС РФ восстановлению не подлежит, что в силу ч.5 ст.180, ч.10 ст. 240 КАС РФ является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░