Решение по делу № 2-254/2014 (2-6126/2013;) от 01.11.2013

Дело №2-254/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зубовой И.Э. при секретаре Бойцовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, признании права на бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье, обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО4, ФИО5, обратились в суд к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, признании права на бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье, обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что он и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года. От данного брака у них имеется трое несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Вся семья зарегистрирована по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о постановке на учет как многодетной семьи с целью последующего получения бесплатно земельного участка. Однако в постановке на учет им было отказано, по тем основаниям, что такое право у их семьи отсутствует, поскольку ФИО2 проживает на территории Московской области менее пяти лет. Считает данный отказ незаконным, поскольку с момента регистрации брака, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, их семья проживает совместно в <адрес>. Все это время у ФИО2 была временная регистрация, она работала в Сергиево-Посадской РБ, будучи беременной состояла на учете, родила всех троих детей в <адрес>. На основании изложенного просит суд установить факт преимущественного проживания ФИО2 на территории Московской области, признать право на бесплатное предоставление земельного участка его многодетной семье, обязать ответчика поставить на учет его многодетную семью в целях предоставления земельного участка.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по дове-ренности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцы не вправе претендовать на получение земельного участка и постановку на учет в качестве многодетной семьи, т.к. из представленных документов не усматривается факт совместного проживания многодетной семьи на территории Московской области в течение пяти лет перед обращением в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района. Из представленных документов видно, что ФИО2 была зарегистрирована на территории <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ., однако в соответствии со ст.3 Закона МО от 01.06.2011г. №73/02011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», семьи, в которых родители имеют временную регистрацию на территории Московской области, не имеют право на бесплатное получение земельного участка. Кроме того, считала, что письмо Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № не является отказом, а лишь разъяснением применения законодательства, поэтому просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства по доверенности ФИО10 в судебном заседании иск ФИО12 считал обоснованным. Поскольку иск подан также в интересах несовершеннолетних детей, просил иск удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 18).

От данного брака у них имеются трое несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 15-17).

Указанные лица постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, согласно выписке из домовой книги (л.д.41).

Обратившись в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского района, истцы указывают, что Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района им отказано в постановке на учет в качестве многодетной семьи с целью получения бесплатно земельного участка со ссылкой на то, что не установлен факт совместного проживания семьи на территории Московской области не менее пяти лет.

Согласно ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Частью 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно представленным свидетельствам о регистрации по месту пребывания, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес> <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14), по адресу: <адрес> 09.07.2009г. по 09.07.2010г. (л.д. 12), по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 9).

Из имеющейся в материалах дела справки с места работы усматривается, что ФИО2 работает в МУЗ Сергиево-,Посадского муниципального района Московской области «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора (л.д. 21).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № МУЗ «<данные изъяты>» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время прикреплена на медицинское обслуживание к МУЗ Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> «Городская больница № 1» (л.д. 23). Также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 состояла на учете по беременности в женской консультации МУЗ Сергиево-Посадского муниципального района (л.д. 22).

Таким образом суд приходит к выводу, что факт преимущественного проживания ФИО2 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. доказан и подтверждается вышеперечисленными документами.

Учитывая, что судом установлен факт преимущественного проживания ФИО2 на территории <адрес> с 2006 года, суд полагает, что на момент обращения к ответчику с заявлением, а именно на ДД.ММ.ГГГГ период проживания ФИО2 на территории Московской области превышал 5-летний срок.

Согласно ч. 6 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о том, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ не является отказом, суд полагает несостоятельными.

Как следует из объяснений истцов и не оспаривается представителем ответчика, семья ФИО12 на учет не поставлена. При таких обстоятельствах суд считает, что письмо Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № является отказом в постановке на учет семьи ФИО12 как многодетной в целях получения бесплатно земельного участка, поскольку в нем указано, что ответчик не считает семью ФИО12 подпадающей под действие Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ и этот факт не позволяет, по мнению Администрации, поставить семью ФИО12 на учет с целью предоставления земельного участка как многодетной.

Суд находит данный отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Для многодетных семей, проживающих в Московской области, такие случаи и порядок установлены Законом Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Согласно ст. 2 указанного Закона, определяется понятие многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними; члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Согласно ч. 1 ст.3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

В силу ч. 5 ст. 6 Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 1 статьи 3 настоящего Закона, или предоставление недостоверных сведений.

То обстоятельство, что на момент подачи заявления не установлен факт совместного проживания многодетной семьи на территории Московской области не менее пяти лет, не может служить основанием для отказа истцам в иске, поскольку «Порядок учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Сергиево-Посадского района», утвержденный постановлением главы Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № не содержит требований совместного пятилетнего проживания супругов данной категории на территории Московской области.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, признании права на бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье, обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Законом МО «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, признании права на бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье, обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления земельного участка удовлетворить.

Установить факт преимущественного проживания на территории Московской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за многодетной семьей ФИО12 право на бесплатное предоставление земельного участка.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района поставить многодетную семью ФИО12 на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья И.Э. Зубова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Э. Зубова