Решение по делу № 2-662/2020 от 10.12.2019

2-662/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июня 2020 года                                                                <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, третье лицо - Симферопольская квартирно-эксплуатационная часть,

            У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просила признать бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, обязать Администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на квартирный учет в воинской части ВС Украины и принять решение на основании предоставленных документов.

Свои требования мотивировала тем, что с целью получения жилого помещения, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о подтверждении нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на квартирный учет в воинских частях ВС Украины и признании участником программы по обеспечению жильем в соответствии с указом Президента № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

В период с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила военную службу в Вооруженных Силах Украины. Согласно решению жилищной комиссии войсковой части А2320 от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и зачислена на квартирный учет в общую очередь, для получения жилой площади в составе семьи - два человека.

На время принятия на квартирный учет и до настоящего времени истец постоянным жильем не обеспечена. Проживает с сыном в ведомственном общежитии.

Сообщением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М-590/15891 истца уведомили о предоставлении оригиналов документов, копии которых были приложены к заявлению, для обозрения. Также было сообщено, что заявление находится на рассмотрении в управлении жилищной политики Администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставила требуемые документы в управление жилищной политики Администрации <адрес>.

    Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № М-590/15891 Администрация <адрес> указала, что согласно ответу Министерства ЖКХ РК от ДД.ММ.ГГГГ №, учетное дело ФИО2 от федеральных органов исполнительной власти не поступало и в связи с отсутствием учетного дела у Администрации <адрес> нет возможности провести проверку нуждаемости ее в жилом помещении.

Истец полагает, что действия ответчика являются неправомерными.

Истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, направила представителя.

            С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца с участием его представителя.

            Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

            Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила что ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх.М-590/158/91 о подтверждении нуждаемости в жилом помещении на предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий, уставленных указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>», утвержденным постановлением Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №М-590/15891 Администрацией <адрес> было сообщено истцу о необходимости предоставить оригиналы документов, приложенных к данному заявлению в управление жилищной политики Администрации <адрес> для обозрения.

В ходе рассмотрения заявления Администрацией <адрес> были запрошены в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а именно учетное дело в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, которое должно быть сформировано на заявителя при постановке на учет в воинской части вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Действующее на тот период законодательство Украины предусматривало, что после принятия военнослужащего на учет нуждающихся военнослужащих на него оформляется учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения, а также выписки из протоколов заседания жилищной комиссии. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в журнале.

Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, учетное дело в Министерстве отсутствует, в связи с чем Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №М-590/15891 сообщила ФИО2 о невозможности провести проверку в нуждаемости ее в жилом помещении в соответствии с требованиями Порядка и принять решение о признании участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан ФИО1 Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>» и включении в список.

Исходя из ответа Министерства, учетное дело в отношении ФИО2 отсутствует.

Согласно справке Симферопольской квартирно-эксплуатационной части от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по Симферопольскому и Бахчисарайскому гарнизонам, которые находились в зоне ответственности КЭО <адрес> МО Украины, истец внесена не была по причине отсутствия учетного дела.

            Представитель третьего лица вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда и пояснила, что Симферопольская квартирно-эксплуатационная часть не является правопреемником КЭО <адрес> МО Украины и никаких документов КЭО <адрес> МО Украины им не передавала.

            Также пояснила, что ФИО2 обращалась в Симферопольскую квартирно-эксплуатационную часть с просьбой оказать содействие в поиске протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в/ч А2320 о постановке ее на квартирный учет. Сведения взяты из тетради протоколов заседаний комиссии, которая просто находилась в здании, официально не передавалась.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>» (далее-Указ), определено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и <адрес>:

а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ:

с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;

со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и <адрес> региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;

б) граждане Российской Федерации – члены семей граждан, названных в подпункте «а» настоящего пункта.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и <адрес> за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3 Указа).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее-Порядок), утвержден порядок, который разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>", частью 4 статьи 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 517-ЗРК/2018 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" и устанавливает механизм обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, определенных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее-Порядок).

В настоящем Порядке под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами Украины, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом N 116.

В пункте 18 Порядка указано, что орган местного самоуправления регистрирует заявление в день его принятия. Один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления, второй - подшивается в его учетное дело.

Органы местного самоуправления запрашивают в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе учетное дело в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - МинЖКХ РК), сформированное на заявителя при постановке на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае признания гражданина участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом N 116 органом местного самоуправления на него заводится учетное дело, которое содержит следующие документы:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и всех членов семьи;

2) копию документа, подтверждающего факт постоянного проживания членов семьи совместно с заявителем, если они признаны таковыми в судебном порядке (при наличии);

3) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина - участника мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и лиц, являющихся членами его семьи;

4) копии документов, подтверждающих факт увольнения с воинской службы и исключение из списков личного состава части, заверенные в установленном порядке;

5) копию военного билета или копию документа, выданного взамен военного билета, а в случае отсутствия указанных документов - справку военного комиссариата о периоде прохождения военной службы;

(пп. 5 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 268)

6) копию свидетельства о смерти гражданина, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы (службы) или погибшего (умершего) после увольнения с военной службы (для членов семьи (в том числе вдовы (вдовца), не вступившей (вступившего) в повторный брак), состоявших на дату гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

7) копию документа, подтверждающего право гражданина - участника мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 на дополнительную общую площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных законодательством);

8) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, или обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения, или нотариально заверенное обязательство о сдаче жилого помещения (в случае принятия решения освободить жилое помещение, принадлежащее ему (занимаемое им) и (или) членам его семьи);

9) документ о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе (приложение 4 к настоящему Порядку).

В случае если в период с даты принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до даты выдачи свидетельства у граждан произошли изменения в составе семьи или им было отчуждено (приобретено) жилое(ые) помещение(я), к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих такие изменения.

Оригиналы документов, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, представляются для обозрения.

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа N 116 и признании (отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116.

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что решение органа местного самоуправления доводится гражданам в письменном виде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

В соответствии с пунктом 22 Порядка основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и для включения в список является:

1) несоответствие граждан категории, установленной Указом №;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств;

5) отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила военную службу в Вооруженных Силах Украины.

С целью получения жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что она состоит по решению жилищной комиссии войсковой части А2320 от ДД.ММ.ГГГГ на квартирном учете, обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о подтверждении нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на квартирный учет в воинских частях ВС Украины и признании участником программы по обеспечению жильем в соответствии с указом Президента № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Указанное заявление о подтверждении нуждаемости в жилом помещении на предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий, уставленных Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>», утвержденным постановлением Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх.М-590/158/91.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №М-590/15891 Администрацией <адрес> было сообщено истцу о необходимости предоставить оригиналы документов, приложенных к данному заявлению в управление жилищной политики Администрации <адрес> для обозрения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставила требуемые документы в управление жилищной политики Администрации <адрес>.

В соответствии с п. 18 Порядка Администрацией <адрес> были запрошены в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а именно учетное дело в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, которое должно быть сформировано на заявителя при постановке на учет в воинской части вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, учетное дело в Министерстве отсутствует.

Согласно сведениям, имеющимся в Симферопольской квартирно-эксплуатационная части, согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части А2320 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена с квартирного учета при воинской части в связи с окончанием срока контракта и личным нежеланием военнослужащего продолжить воинскую службу по контракту в Вооруженных силах Украины.

Из Порядка следует, что нуждаемость в жилом помещении устанавливается после исследования и оценки документов, находящихся в учетном деле и документов, представленных заявителем.

По результату данного исследования принимается решение по вопросу о признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и для включения в список.

ФИО2 предоставила все требуемые Порядком документы, однако учетное дело о постановке ее на квартирный учет отсутствует, в связи с чем у ответчика отсутствует возможность перейти к стадии исследования и оценки полного списка документов, необходимых для принятия решения по вопросу о признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и для включения в список.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, треть лицо - Симферопольская квартирно-эксплуатационную часть, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                          В.В. Максимова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.