Решение по делу № 2-6469/2023 от 31.08.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре Большаковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России об обязании устранить нарушения санитарно-гигиенических и материально - бытовых требований в помещении комнаты хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения, понуждении к финансированию мероприятий,

у с т а н о в и л :

    Тюменской прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам об обязании устранить нарушения санитарно-гигиенических и материально - бытовых требований в помещении комнаты хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения, понуждении к финансированию мероприятий. Исковые требования мотивированы тем, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, обеспечивает безопасность лиц находящихся на его территории, условия содержания осужденных, осуществляет их материально-бытовое обеспечение, выполняет установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных. Осужденные прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении, осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания, где осужденным создаются бытовые условия, которые должны отвечать требованиям гигиены и санитарии. Общежитие для осужденных оснащается комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, в которой предусмотрено наличие стеллажа для хранения продуктов (1 ячейка на человека), стола для раскладки продуктов и приема пищи, табурета (2 штуки), лестницы переносной (стремянка), бочка для пищевых отходов и мусора, шкафа холодильного, электрокипятильника (1 на отряд). В ходе проведения проверки Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не обеспечено соблюдение санитарно-гигиенических и материально-бытовых требований в части создания осужденным, помещаемым в карантинное отделение для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы впервые, надлежащих условий отбывания наказания, а именно комната для хранения продуктов питания и приема пищи не соответствует предъявляемым требованиям, а именно нарушено кровельное покрытие, повлекшее поступление в указанное помещение осадков и выхода из строя электрооборудования. Помещение находится в антисанитарном состоянии (сырость, наличие на потолке и стенах отслоения штукатурного слоя, следов плесени, отсутствие электричества). Также помещение не соответствует предъявленным требованиям в части оснащения, а именно отсутствует холодильный шкаф. Ранее по указанному нарушению в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> вносилось представления от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени нарушения санитарно-гигиенических и материально-бытовых требований не устранены и действенные меры к их устранению длительное время не принимались. Самостоятельно, за счет собственных средств ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> устранить выявленные нарушения не имеет возможности в силу значительных финансовых затрат, а также в связи с тем, что финансирование и материально-бытовое обеспечение учреждения осуществляется УФСИН России по <адрес> и ФСИН России. Для устранения нарушений закона необходимо централизованное финансирование. В связи с чем истец просит обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения санитарно-гигиенических и материально-бытовых требований, в помещении комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы впервые, а именно: произвести ремонт кровельного покрытия указанного помещения, привести в рабочее состояние электроприборы и оборудование, находящееся в указанном помещении; произвести ремонт стен, пола и потолка указанного помещения, оборудовать помещение холодильным шкафом; возложить обязанность на УФСИН России по <адрес> и ФСИН России обеспечить финансирование ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> для выполнения указанных целей.

В судебном заседании заместитель прокурора Поликарпов Е.В. исковые требования поддержал частично – в части возложения на ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обязанности оборудовать помещение холодильным шкафом в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования не поддерживал, пояснив, что после подачи иска в суд иные нарушения ответчиком устранены: произведен ремонт кровельного покрытия и ремонт помещения, электроприборы приведены в рабочее состояние, за исключением шкафа холодильного. Также не поддерживал требования к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в части обеспечения финансирования учреждения, так как ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> имеет самостоельные ресурсы для устранения нарушения в виде обеспечения помещения холодильным шкафом.

    Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> Важенин А.О. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что отвечтиком предприняты меры по устранению выявленных нарушений, произведен ремонт кровли и помещения. В настоящее время в помещении не разместили холодильный шкаф, так как он находится в неисправном состоянии. Однако у учреждения заключен контракт на выполнение работ и холодильный шкаф в течение недели будет приведен в исправное состояние. Централизованное финансирование не требуется в связи с наличием у учреждения контракта и возможности самостоятельно устранить нарушение.

    Представители ответчиков УФСИН России по <адрес>, и ФСИН России в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> по организационной форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения, которое действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31-38).

В соответствии с п. 2.1 Устава, предметом и целями деятельности учреждения являются, в частности, исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

Исходя из положений, закрепленных в п.2.5-2.5.2 Устава учреждения ответчика, обеспечивает безопасность лиц, находящихся на его территории, условия содержания осужденных, осуществляет их материально-бытовое обеспечение, выполняет установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

В соответствии с требованиями ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - учреждения, исполняющие наказание обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Статья 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 79 УИК РФ, осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 101 УИК РФ, санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пункт 70 которых предусматривает, что осужденные к лишению свободы, содержащиеся в карантинном отделении, принимают пищу в общежитии названного отделения либо в столовой ИУ отдельно от остальных осужденных к лишению свободы согласно их распорядку дня.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы в соответствии с Приложением №.

Пункт 6 Приложения № к Приказу № предусматривает, что общежития для осужденных оснащаются комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, в которой предусмотрено наличие стеллажа для хренения продуктов, стола для раскладки продуктов и приема пищи, 2 табурета, стремянки, бачка для пищевых отходов, шкафа холодильного, электрокипятильника.

В ходе проведения прокурором ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в карантинном отделении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы впервые ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, комната для хранения продуктов питания и приема пищи не соответствует предъявленным требованиям – нарушено кровельное покрытие, повлекшее поступление в указанное помещение осадков и выхода из строя электрооборудования. Помещение находится в антисанитарном состоянии (сырость, наличие на потолке и стенах отслоения штукатурного слоя, следов плесени, отсутствие электричества). Также помещение не соответствует предъявленным требованиям в части оснащения, а именно отсутствует холодильный шкаф, плита электрическая. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из справки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26), фототаблицей помещения карантина для осужденных (л.д.22-24).

Материалами дела подтверждено, что ранее по указанным фактам в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> прокурором внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15).

В ответ на представление учреждением сообщено, что факты нарушений нашли подтверждение, учреждением производится закупка леса для ремонта кровли карантина, после будет произведен ремонт кровельного покрытия и косметический ремонт комнаты питания (л.д.16-19).

Однако на момент проведения повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчиком мер по устранению нарушений предпринято не было, нарушения санитарно-гигиенических и материально-бытовых требований устранены не были.

Между тем, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения гаржданского дела ответчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> меры по устранению нарушений санитарно-гигиенических и материально-бытовых требований предприняты, произведен ремонт кровельного покрытия, произведен косметический ремонт помещения, восстановлено электричество, электроприборы приведены в рабочее состояние (за исключением холодильного шкафа), что подтверждается фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований прокурора в части устранения нарушений санитарно-гигиенических требований, выполнения в помещении комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы впервые, ремонта кровельного покрытия, приведения в рабочее состояние электроприборов и оборудования, ремонта стен, пола и потолка указанного помещения, в удовлетворении исковых требований прокурора в этой части надлежит отказать. Прокурор требования в этой части не поддерживал, устно заявив об отказе от исковых требований в этой части.

Поскольку ответчиком частично не устранены нарушения материально-бытовых требований, а именно помещение комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения не оборудовано холодильным шкафом, исковые требования прокурора в этой части следует удовлетворить, обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение, а именно оборудовать помещение шкафом холодильным.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из п. 5.8 Устава, источниками фнансирования деятельности учрежления являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством (пункт 5.8 Устава).

Пункт 5.9 Устава предусматривает возможность получения Учреждением дохода от приносящей доход деятельности, который зачисляется в федеральный бюджет и отражается на лицевом счете получателя бюджетных средств и направляется на финансовое обеспечение осуществление функций учреждения сверх бюджетных ассигнований.

В судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями представителя ответчика, что для устранения имеющегося нарушения материально-бытовых требований в виде оснащения комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения холодильным шкафом, который имеется в наличии, но находится в неисправном состоянии, привлечения дополнительно бюджетных средств не требуется, исполнение возможно собственными силами.

Прокурор требования в части возложения на УФСИН России по <адрес> и ФСИН России финансирования мероприятий по устранению имеющегося нарушения не поддерживал.

В связи с чем, в удовлетворении иска прокурора к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о понуждении к финансированию мероприятий по устранению нарушений материально-бытовых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, Уголовно-исполнительным Кодексом РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 45, 56, 67, 68, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> (ИНН № в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> (ИНН №), УФСИН России по <адрес> (ИНН № ФСИН России (ИНН №) об обязании устранить нарушения санитарно-гигиенических и материально - бытовых требований в помещении комнаты хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения, понуждении к финансированию мероприятий удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения материально-бытовых требований в помещении комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи карантинного отделения для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы впервые, а именно оборудовать помещение шкафом холодильным.

В остальной части иска, а также в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о понуждении к финансированию мероприятий по устранению нарушений материально-бытовых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья                              О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.