Решение по делу № 2-427/2024 (2-3535/2023;) от 15.09.2023

Дело №

           УИД 91RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 января 2024 года                                                           <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования ФИО1 Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГУ - Отдаление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный (педагогический) стаж, предоставляющий право на досрочную пенсию по возрасту в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 15.11.1991г. по 31.12.1990г., с ДД.ММ.ГГГГ, по 01.06.1992г в должности учителя немецкого и английского языков школа гимназии им. Чекана Валханова, периоды, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (или сведения о педагогической нагрузке отсутствуют); с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2018г. до 31.08.2019г., периоды нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; 01.06,2016; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, период, отраженный на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода условий труда: с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10,2016 года, периоды с 15.03.1994г. по 31.12.1994г., не включенные в стаж по тем основаниям, что так в календарном году отсутствовали выхододни.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что в расчет специального стажа ответчиком необоснованно не были включены спорные периоды. Принятое 15.05.2023г. решением истец считает незаконным и полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый специальный стаж.

В судебное заседание представитель истца ФИО9 подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения СФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального стажа.

По подсчетам ответчика, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 21 год 06 месяцев и 03 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пи. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не учтены периоды работы:

            -    отпуска без сохранения заработной платы: с 01.02.1996г. по 15.08.1996г., с 21.04.1998г. по 29.04.1998г., с 28.05.1998г. по 14.06.1998г., с 29.07.1998г. по 30.08.1998г., 07.04.1999г., с 22.04.1999г. по 23.04.1999г., с 30,07.1999г. по 23.08.1999г., с 26.08.1999г. по 02.09.1999г., с 18.04.2000г. по 19.04.2000г., ДД.ММ.ГГГГ, с 27.02.2014г. по 01.03.2014г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 18.12.2019г. по 19.12.2019г., с 04.05.2022г. по 06.05.2022г.;

- участие в забастовках (15 дней): с 01.02.1999г. по 15.02.1999г.;

- периоды, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (или сведения о педагогической нагрузке отсутствуют): с 01.09.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01,09.2006г. по 31.08.2007г., с 01,09.2018г. по 31.08.2019г. (за исключением региональных праздничных дней, учтенных по решению суда);

- период, отраженный на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода условий труда: 20.10.2016г., 25.10.2016г.;

- нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 04.09.2017г., 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08,2018., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г.

- с 15.11.1991г. по 31.12.1990г., в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии (формуляра);

- с 01.01.1991г. по 01.06.1992г. (с 13.03.1992г. не учтен в общий страховой стаж, так как формуляр, подтверждающий факт работы, отсутствует), согласно положениям от.7 Соглашения ЕАЭС.

В общий страховой стаж не учтен период работы в колхозе с 15.03.1994г. по 31.12.1994г., так как в календарном году отсутствовали выхододни (п.46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

    Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО6 «О государственных пенсиях в ФИО6», утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с Постановлением № в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, детские школы искусств, в т.ч. по видам искусств, в разделе «Наименование должностей» - должность «учитель».

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

    В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работники педагогических, медицинских, фармацевтических и работников культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

    В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от "Об образовании", ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

    Часть 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

    Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

    Ранее действовавшим на момент осуществления педагогической деятельности истца Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была также предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

    В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ и 25.10.2016г. суд исходит из того, что решением Ленинского районного суда Республики Крым от 02.08.2021г. дана оценка об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанного периода. Поскольку истцом не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки – 8 часов.

    В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Каких либо новых сведений суду о выработанной норме рабочего времени педагогической нагрузки за указанный период суду не представлено.

    Таким образом оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

    Также решением Ленинского районного суда Республики Крым от 02.08.2021г. указано на отсутствие оснований для включения в специальный стаж периоды работы истца    с 28.01.2019г. - 01.02.2019г., 14.06.2019г. - 28.06.2019г., 04.06.2019г.

    Истец просит включить период с 01.09.2018г. до 31.08.2019г.

    Согласно обжалуемого решения период с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. не может быть включен, поскольку истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы.

    Как следует из материалов выплатного дела период работы истца с 01.09.2018г. по 17.03.2019г. включен на обычных условиях ст.8 Закона №400-ФЗ, с 18.03.2019г. педагогическая деятельность, с 19.03.2019г. по 28.04.2019г. обычные условия, ДД.ММ.ГГГГ - педагогическая деятельность, 30.04.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия, 12.08.2019г. – педагогическая деятельность, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия.

    В соответствии с трудовой книжкой в период с 10.08.2017г. по 25.10.2018г. истец работала учителем МБОУ «Уваровская СОШ» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время учитель иностранных языков МБОУ «СОШ № пгт.Ленино» <адрес> Республики Крым.

    Согласно справки от 16.08.2023г. с 10.12.2018г. ФИО2 протарифицировано классное руководство в 8А классе, сДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2019г. – протарифицировано 16 часов английского языка за период больничного листа основного учителя ФИО10, в январе 2019г произведена оплата за замену уроков в количестве 8 часов.

    Суду представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ о тарификации ФИО2, справка от 29.05.2023г. о количестве протарифицированных часов, приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О тарификации», журнал учета пропущенных и замещенных уроков.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

    Таким образом суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 с 01.09.2018г. до 31.08.2019г (за исключением периодов с 28.01.2019г. - 01.02.2019г., 14.06.2019г. - 28.06.2019г., 04.06.2019г.) подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, так как учреждение, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, является образовательными. Доводы ответчика о том, что в спорные периоды истец выполняла работу в отсутствие педагогической нагрузки, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (или сведения о педагогической нагрузке отсутствуют); с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., суд исходит из следующего.

    В соответствии с трудовой книжкой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена учителем английского языка СШ им.Горького, уволена 02.03.2012г.

    Суду представлены копии приказов по личному составу в соответствии с которыми ставка ФИО2 в учебном году с 01.09.2020г. по 2001г. составляла 1,5.

    Материалы выплатного дела содержат справку уточняющую особый характер работы или условия труда необходмые для неазначения досрочной трудовой пенсии от 28.04.2021г. в соответствии с которой подтверждается период рпботы с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2012г. Указанная справка не содержит сведений о том, что в периоды с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. и с 01.09.2006г. по 31.08.2007г ФИО2 не выполнялась норма педагогическй нагрузки.

    Материалы выплатного дела также содержат справку о размере заработной платы истца с сентября 1999 по декабрь 2001г.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

    В указанные спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Крым в составе государства ФИО5.

    Согласно пункту «е» ст. 55 Закона ФИО5 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО5.

    Постановлением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, учителя в общеобразовательных учебных заведениях.

    Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством ФИО5 предусмотрено не было.

    Суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Закон ФИО5 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV, в соответствии с которым страховым стажем является период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачено страховые взносы на сумму, не меньшей, чем минимальный страховой взнос. В страховой стаж каждый месяц работы засчитывается пропорционально уплаченным страховым взносам, а в специальный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет – засчитываются полные месяцы работы. При этом, расчет размера пенсии, в том числе за выслугу лет, основывался на показателе продолжительности страхового стажа (при недостаточности соответствующих коэффициентов страхового (трудового) стажа не могла быть начислена минимальная пенсионная плата).

    Законодательством Российской Федерации не предусмотрены применительно к территории РК нормативные положения относительно особенностей исчисления специального стажа педагогических работников при невыполнении полной ставки (нагрузки).

    Из изложенного следует, что действующим в спорный период законодательством ФИО5 должность занимаемая истцом подлежала включению в специальный стаж. При этом требований о выполнении нагрузки на полную ставку действующее законодательство не содержало.

    В спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, характер работы, выполняемой истцом в этом учреждении образования, в спорный период в должности учителя не менялся.

    Доводы ответчика о том, что в спорные периоды истец выполняла работу в отсутствие педагогической нагрузки, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период её работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г.

    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов с 15.11.1991г. по 31.12.1990г., с ДД.ММ.ГГГГ, по 01.06.1992г в должности учителя немецкого и английского языков школа гимназии им Чекана Валханова.

    В соответствии с трудовой книжкой истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала учителем английского и немецкого языка средней школы – гимназии им.Ч.Валханова.

    До 15.11.1991г. трудовая книжка сведений о трудовой детальности истца не содержит.

    В соответствии с имеющейся в материалах выплатного дела архивной справкой от 02.09.2020г. в период с 15.11.1991г. по 01.06.1992г. истец работала в должности учителя немецкого и английского языка.

    Таким образом указание ответчика в обжалованном решении о невозможности включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.1992г. в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами является необоснованным.

    Судом усматривается наличие технической описки в обжалуемом решении.

    При этом истец также заявляет требование о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.1992г.

    Суд обращает внимание, что в силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение на основе заявленных истцом требований. Гражданское процессуальное законодательство не возлагает на суд обязанность делать выводы о волеизъявлении истца, исходя из содержания искового заявления, домысливать и предполагать, в чем конкретно выражаются требования истца.

    Как установлено судом, в спорные периоды ФИО11 работала на территории Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской ФИО1 подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

    Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

    Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

    Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 до вступления в силу настоящего Соглашения.

    Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

    Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" N 25 указал, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

    Положения Конституции Российской Федерации (статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    По смыслу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, возникших в результате выполнения договора до его денонсации.

    Таким образом суд приходит к выводу что период работы истца с 15.11.1991г. по 01.06.1992г. подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, характер работы, выполняемой истцом в этом учреждении образования, в спорный период в должности учителя не менялся.

    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов с 15.03.1994г. по 31.12.1994г., суд исходит из следующего.

    Ответчиком не включен вышеуказанный период в общий стаж по тем основаниям, что в календарном году отсутствовали выхододни.

    В соответствии с трудовой книжкой истец в период с 15.03.1994г. по 17.11.1997г ФИО2 являлась членом колхоза «Завет Ильича» <адрес> Республики Крым.

    Согласно пункту 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

    Материалы выплатного дела содержат сведения о получении ФИО2 заработной платы с 1995г. Каких-либо сведений о наличии хотя бы одного выхода на работу в период с 15.03.1994г. по 31.12.1994г. материалы гражданского дела не содержат.

    На основании изложенного оснований для включения периода работы с 15.03.1994г. по 31.12.1994г. в специальный страховой стаж истца не имеется.

Кроме того, решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не включены праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; 01.06,2016; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Государственным ФИО12 Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Крым №-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах в <адрес>».

Исходя из приведенных норм, нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости, что не противоречат действующему законодательству.

Согласно статье 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

В статье 112 Трудового кодекса РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако, каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно статье 112 ТК РФ, наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). Указанное свидетельствует о сохранении заработка в нерабочие праздничные дни.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с представленным суду расчетом, с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении, а также периодов, указанных в исковом заявлении, стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп. 19 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, на 10.02.2023г. (дата обращения) составит 25 лет 10 месяцев 21 день (необходимый льготный стаж 25 лет выработан 14.03.2022г.). Право на пенсию возникнет с учетом повышения предусмотренного п.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ через 48 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ – с 14.03.2026г.. Предварительный расчет ИПК — 71,591.

Таким образом, поскольку право на пенсию у истца не возникло, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию истцу у суда не имеется.

Без отмены состоявшегося решения Отделения в части реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования ФИО1 Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды: с 15.11.1991г. по 01.06.1992г. – в должности учителя немецкого и английского языков; с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2018г. до 31.08.2019г (за исключением периодов с 28.01.2019г. - 01.02.2019г., 14.06.2019г. - 28.06.2019г., 04.06.2019г.); нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; 01.06,2016; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, признав в этой части незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 15.05.2023г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                  Благодатная Е.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2024г