Решение по делу № 33-2159/2019 от 15.01.2019

Судья: Звягинцева Е.А. Дело № 33-2159/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Мариуца О. Г., Шишкина И.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2019 года апелляционную жалобу Калинина А. АлексА.а на решение Подольского городского суда Московской области от 24 октября 2018 года по делу по иску Калинина А. АлексА.а к ГУ- ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, включении периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Калинин А.А. обратился в суд с иском к ГУ- ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости недействительным.

Требования мотивировал тем, что ему было необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Ответчик не включил ему в специальный стаж периоды работы с 03.06.1986 года по 20.09.1990 года в должности стеклодува-кварцедува в <данные изъяты>, с 21.09.1990 года по 03.07.1994 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>, с 02.09.1994 года по 20.04.1995 года в должности кварцедува оптико- стеклодувной мастерской <данные изъяты>. Просил признать недействительным отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 26.04.2018 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Подольского городского суда Московской области от 24 октября 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд постановил:

- признать недействительным отказ ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области об отказе во включении Калинину А.А. в специальный стаж периоды работы с 03.06.1986 года по 20.09.1990 года в должности стеклодува-кварцедува в <данные изъяты>, с 21.09.1990 года по 03.07.1994 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>, со 02.09.1994 года по 20.04.1995 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>;

- обязать ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области включить Калинину А.А. в специальный стаж периоды работы с 03.06.1986 года по 20.09.1990 года в должности стеклодува-кварцедува в <данные изъяты>, с 21.09.1990 года по 03.07.1994 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>, со 02.09.1994 года по 20.04.1995 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты> для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 2;

- в иске Калинину А.А. к ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 03.06.1986 года по 20.09.1990 года в должности стеклодува-кварцедува в <данные изъяты>, с 21.09.1990 года по 03.07.1994 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>, со 02.09.1994 года по 20.04.1995 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты> для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 1 отказать;

- в иске Калинину А.А. к ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ отказать.

Не согласившись с решением суда, Калинин А.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 03.06.1986 года по 20.09.1990 года в должности стеклодува-кварцедува а <данные изъяты>, с 21.09.1990 года по 03.07.1994 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>, с 02.09.1994 года по 20.04.1995 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты> исследований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в по Списку №1; и об обязании назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2018 года.

Просит в указанной части принять новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме – о включении спорных периодов в стаж по Списку № 1 и о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела по правилам ч.ч.1,2 ст. 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и в обжалуемой части, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Разделом XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство" подразделом 3 "Прочие профессии по производству стекла" Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия рабочих стеклодувы, мастера-стеклодувы, кварцедувы.

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XV "Стекольное фарфоро-фаянсовое производства", подраздел 1 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий", позиция 1150101а-12732) предусмотрена должность кварцедува.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", код позиции списка 2190100а-18856, право на досрочную трудовую пенсию имеют стеклодувы.

Как установлено судом первой инстанции, 26.04.2018 года в возрасте <данные изъяты> лет Калинин А.А. обратился в ГУ- ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии от 11.07.2018 года в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия специального стажа работы. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 03.06.1986 года по 20.09.1990 года в должности стеклодува-кварцедува в <данные изъяты>, с 21.09.1990 года по 03.07.1994 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>, со 02.09.1994 года по 20.04.1995 года в должности кварцедува оптико-стеклодувной мастерской <данные изъяты>.

Согласно п. 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Положениями пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В силу п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренным Списком N 1 и Списком N 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж по списку № 1 спорные периоды работы, суд указал, что доказательств, подтверждающих характер выполняемых работ и полную занятость на стеклодувных и кварцедувных работах в соответствии Списка № 1 раздел XV, не было представлено.

С таким выводом судебная коллегия соглашается.

Так, из справки от 15.02.2018 года № <данные изъяты>, выданной ФАНО России «<данные изъяты>», следует, что Калинин А.А. работал в должности стеклодува-кварцедува 2 раз. с 03.06.1986 года по 01.02.1987 года, стеклодува-кварцедува 3 раз. со 02.02.1987 года по 30.11.1987 года, стеклодува-кварцедува 4 раз. с 01.12.1987 года по 20.09.1990 года, кварцедува 5 раз. с 21.09.1990 года по 14.10.1993 года, кварцедува 6 раз. с 15.10.1993 года по 20.04.1995 года. Отдел: оптико-стеклодувная мастерская, опытное производство. Характер выполняемой работы и степень занятости: стеклодув-кварцедув, кварцедув. Работа заключалась в разогревании заготовок из стекла различных марок и кварцевого стекла газовой горелкой поддуванием ртом для получения заданной формы. Работа выполнялась все рабочее время, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, без совмещения профессий, кроме следующих периодов: отпуск без содержания с 04.07.1994 года по 01.09.1994 года. Согласно Постановления № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, Приложения № 1 к распоряжению Президиума АН СССР от 23.05.1991 года, Списка № 2 раздела XVIII подраздела 2190100а-18856, Списка № 1 раздела XV п. 1150101 а-12732, на основании ратифицированного Постановления КМ РСФСР № 517 от 02.10.1991 года(л.д.7).

В указанной справке не конкретизировано, в какие именно периоды истец выполнял работу, предусмотренную Списком № 1 от 26 января 1991 г. N 10 (кварцедув), а в какие периоды предусмотренную Списком № 2 от 26 января 1991 г. N 10 работу стеклодува. Более того, в периоды с 03.06.1986 года по 20.09.1990 года истец выполнял работу как стеклодува, так и кварцедува.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание Акт по результатам документальной проверки сведений о характере работы истца от 01.06.2018 года № <данные изъяты>.

Из Акта следует, что для подтверждения полной занятости истца на стеклодувно-кварцедувных работах были запрошены и не были представлены следующие документы: тех. процесс стеклодувных и кварцедувных работ, положение о стеклодувной мастерской, журналы по инструктажу и обучению безопасным методам работ по стеклодувной мастерской, должностные инструкции на стеклодува-кварцедува и кварцедува, журналы заданий или учета отработанного времени на стеклодувных и кварцедувных работах, карты аттестации рабочего времени на стеклодува-кварцедува и кварцедува. Документально не подтверждены характер выполняемых работ и полная занятость истца на стеклодувных и кварцедувных работах в соответствии: Списка № 1, раздел XV (поз. 1150101а-12732 - кварцедувы), Списка № 2, раздел XVIII (поз. 2190100а-18856-стеклодувы).

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об отказе во включении в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы, указав, что они подлежат включению в стаж по Списку № 2. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрена возможность суммирования периодов работы предусмотренных к периодам работ, указанных в подпункте 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работ, указанных в подпункте 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», но при этом назначение досрочной страховой пенсии осуществляется Списку №2. В указанной части решение суда не обжалуется.

Судебная коллегия находит, что при разрешении дела суд правильно определил значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на материалах дела и требованиях норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в период его работы до 31.12.1991 года действовал Списком N 1, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, где в разделе XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство" подразделе 3 предусмотрена профессия рабочих стеклодувы, мастера-стеклодувы, кварцедувы, основаниями к отмене обжалуемого решения не являются.

Истцом не представлено доказательств его занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 1, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, как предусмотрено пунктом 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации приняло от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Полная занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1, не подтверждается и Актом по результатам документальной проверки сведений о характере работы истца от 01.06.2018 года № 145, составленным представителем пенсионного органа совместно с должностными лицами ФАНО России «<данные изъяты>».

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы, которые не содержат новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, в целом отражают процессуальную позицию истца по делу и по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств.

Доводы жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калинина А. АлексА.а оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи