Решение по делу № 2-19539/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-19539/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                28 ноября 2016 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Купиной И.А.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты> районе г. Волгограда об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «<данные изъяты> в <адрес>» (далее по тексту - <данные изъяты> в <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о продлении факта нахождения на иждивении его жены, ФИО5, не его иждивении. Установление данного факта ему нужно было для продления получения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не установила факта нахождения у него на иждивении жены, так как его доход не является для жены основным источником средств существования, поскольку доход ФИО2 составляет <данные изъяты> коп., доход жены ФИО5 – <данные изъяты> коп. Названный протокол был получен им ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес ответчика возражение на протокол, указав, что не согласен с решением комиссии. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен на заседание комиссии, где было решено возложить обязанность по возврату переплаченной ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за май 2016 года. В размере <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ данный протокол был получен истцом, в котором указано, что факт иждивения не установлен, а решение вынесено в отсутствие ФИО2 Полагает отказ в установлении факта нахождения жены на иждивении незаконным, поскольку за вычетом расходов на содержание квартиры, оплату коммунальных услуг, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платежей за газ, телефонную связь, Интернет, антенну, членских взносов в <данные изъяты>, услуги транспорта, у супруги остается <данные изъяты> коп. Так как доход ФИО2 в три раза больше суммы остающейся у жены, просит установить факт нахождения на иждивении у ФИО2 его жены ФИО5; признать действия <данные изъяты> в <адрес> об отказе в перерасчете пенсии незаконными, возложить обязанность на <данные изъяты> в <адрес> произвести перерасчет пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной величины фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> коп.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика <данные изъяты> в <адрес> – ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионных дел <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", согласно которым лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящимся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно п. 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписывается лично гражданином.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке. Супруги проживают совместно и ведут общее хозяйство согласно данным регистрации, указанным в паспортах.

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости. Размер его пенсии по состоянию на май <данные изъяты> года составил <данные изъяты> коп.. Иных доходов ФИО2 не имеет.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости. Размер ее пенсии по состоянию на май <данные изъяты> года составил <данные изъяты> коп.. Иных доходов ФИО5 не имеет.

На основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нахождения жены ФИО5 на иждивении мужа ФИО2 В ходе заседания комиссии установлено, что ФИО2 работает, получает пенсию по старости, его доход составляет <данные изъяты> коп., ФИО5, не работает, получает пенсию, ее доход составляет <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <данные изъяты> в <адрес> с заявлением о внесении изменений сведений о работе, согласно которому, он указал, что не работает.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО2 обратившегося с заявлением о прекращении работы и заявлением о продлении факта нахождения на его иждивении жены ФИО5 не установлен факт нахождения ФИО5 на иждивении мужа ФИО2, так как доход ФИО2 не является для жены основным источником средств существования.

При этом комиссией исследовался доход ФИО2, который по состоянию на май 2016 года составил <данные изъяты> коп., а также ежемесячный доход ФИО5, которая также является получателем пенсии по старости в размере <данные изъяты> коп.. Иных доходов ФИО5 не имеет.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта иждивенства супруги истец ссылался на то, что его ежемесячный доход - <данные изъяты> коп. превышает доход его супруги - <данные изъяты> коп.. При этом истец указал, что ФИО5 с <данные изъяты> года является собственником квартиры, расположенной по адресу: Волгоград, <адрес>А, <адрес>, бремя содержания которой несет супруга, оплачивает ежемесячно в среднем коммунальные услуги - <данные изъяты> коп., взносы на капитальный ремонт общего имущества в <данные изъяты> коп., за газ – <данные изъяты> коп., услуги за стационарную связь (телефон) -<данные изъяты>., за Интернет – <данные изъяты> руб., за антенну ТВ – <данные изъяты> руб.. Кроме того, она является собственником земельного участка в <данные изъяты>», в связи с чем оплачивает членские взносы, которые в среднем ежемесячно составляют <данные изъяты> рублей. Также ФИО5 оплачиваются услуги транспорта, что в среднем в месяц составляет <данные изъяты> рублей. Следовательно, по мнению истца, у супруги ФИО7 остается <данные изъяты> коп., что меньше величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>.

Вместе с тем, как следует из пояснений как самого истца ФИО2, так и допрошенной в качестве свидетеля ФИО5, супруги проживают совместно и ведут общие хозяйство, имеют общий бюджет, состоящий из доходов обоих супругов, расходы производят по взаимному согласию.

Само по себе превышение доходов члена семьи не является в бесспорным фактом иждивенства его родственников, поскольку юридически значимым обстоятельством является доказанность факт оказания им постоянной материальной помощи в объеме, свидетельствующим о том, что он взял на себя заботу о содержании члена семьи.

Разрешая спор, суд исходит из того, что основным источником средств существования супруги истца является ее трудовая пенсия по старости, которая превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров по <адрес> на 2016 год, установленную Постановлением Администрации Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГ N 536-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2016 г." (<данные изъяты> рубля).

Указанный критерий не является единственным при решении вопроса об иждивенстве. Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" данная величина исчисляется на основании статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и обязательные платежи и сборы в субъектах Российской Федерации и в целом в Российской Федерации применительно к основным социально-демографическим группам населения.

При этом согласно информации о стоимости минимального продовольственного набора основных продуктов питания по <адрес> и городу Волгограду, которая приведена на основании данных, размещенных на сайте Волгоградстата <данные изъяты>.ru, стоимость минимального продовольственного набора основных продуктов питания по <адрес> (руб.) на марта 2016 год составила <данные изъяты>.

Кроме того, истец и его супруга, будучи допрошенными в ходе судебного заседания, не пояснили суду, какой объем материальной помощи ФИО2 предоставляет супруге, какова периодичность такой помощи.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств того, что он предоставляет супруге материальную помощь, которая является для нее единственным средством существования суд не усматривает основания для установления факта нахождения на иждивении у ФИО2 его жены ФИО5 и признания решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО2 к <данные изъяты> районе г. Волгограда об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения с учетом выходных дней изготовлен 05 декабря 2016 года.

Судья                 <данные изъяты>                Е.А. Абакумова