Решение по делу № 2а-486/2017 от 13.06.2017

РЕШЕНИЕ        Дело №а-486        

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Джабраилова И.Э.,

с участием: помощника прокурора <адрес> - ФИО4,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Административному ответчику администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействия администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Административному ответчику администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействия администрации Гойского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным мотивируя тем, что прокуратурой района в мае 2017 года проведена анализ исполнения администрацией Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР (далее - Администрация) законодательства о развитии малого и среднего бизнеса, которым выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Правоотношения в исследуемой сфере регламентированы нормами Федерального закона от 06.10.2003г. № 209-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе проверки установлено, что администрацией в 2016 года и истекшем периоде 2017 года не проведено ни одного заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации.

Ненадлежащее исполнение требований названного законодательства является прямым препятствием для развития бизнеса, а также выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства. Просит суд признать бездействие администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4, доводы административного иска поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Однако, представил в суд заявление в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть без участия их представителя.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 07.06.2017г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ (с изм. и доп. от 03.07.2016г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 209-ФЗ, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Поскольку от административного ответчика поступило заявление о признании требований административного истца в полном объеме, то административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Административному ответчику администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействия администрации Гойского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным, подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Административному ответчику администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействия администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательства, незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер для развития малого и среднего предпринимательствап, незаконным.

Обязать администрацию Гойского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные наорушения закона путем проведения заседаний координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса и представителей средств массовой информации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.Э. Джабраилов