Решение по делу № 33-646/2022 (33-8732/2021;) от 07.12.2021

Ботлихский районный суд Республики Дагестан

Судья Абдуразаков П.А.

Дело № 2-588/2021

УИД- 05RS0007-01-2021-002617-77

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2022 года по делу № 33-646/2022 (33-8732/2021), г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Османова Т.С.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Гаджимагомедова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» о признании права на единовременное пособие при рождении ребенка, обязании назначить единовременное пособие по рождению ребенка и по уходу до полутора лет

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, выслушав объяснения истца ФИО1, просившей решение суда отменить, объяснения и.о. директора ГКУ РФ «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» ФИО7, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» о признании права на единовременное пособие при рождении ребенка, обязании назначить единовременное пособие по рождению ребенка и по уходу до полутора лет.

В обоснование исковых требований указала, что является матерью ФИО2, <дата> года рождения.

<дата> она обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет и представила необходимые документы.

Однако письмом от <дата> ответчик ей в этом отказал по мотиву пропуска ею шестимесячного срока на подачу заявления.

Обратиться своевременно за указанными пособиями истица не имела возможности, поскольку потеряла свой советский паспорт, долгое время ее не признавали гражданкой Российской Федерации и только по истечении 10 лет ее признали гражданкой Росийской Федерации и выдали паспорт гражданки Российской Федерации.

В связи с изложенным ФИО1 просит суд признать за ней право на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет и обязать ответчика произвести ей выплату указанных пособий.

Решением Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» о признании права на единовременное пособие при рождении ребенка, обязании назначить единовременное пособие по рождению ребенка и по уходу до полутора лет - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей».

Не согласившись с данным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

В обоснование доводов автор жалобы указывает, что принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что шестимесячный срок, установленный для обращения за назначением пособия при рождении ребенка, пропущен истицей по не уважительным причинам. Сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия, поскольку пропущенный срок не является пресекательным.

В обосновании уважительности причин пропуска срока для обращения за получением государственных пособий истица ФИО1 указала, чт десять лет не могла оформить утерянный советский паспорт, и только <дата> ей выдали паспорт гражданина России, а свидетельство о рождении сына ФИО2 она получила <дата>.

В связи с вышеизложенным, истица не имела возможности в установленный срок обратиться за назначением выплаты пособий.

Возражений относительно апелляционной жалобы не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Паспортом серии 8220 № выданным <дата> МВД по Республике Дагестан установлена личность истца ФИО1

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от <дата> № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, является матерью ФИО2, <дата> года рождения.

<дата> отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции РД по горному территориальному округу в <адрес> ФИО1 выдано свидетельство о рождении, из которого усматривается, что ФИО2 родился <дата>.

В указанном свидетельстве о рождении в графе мать указана ФИО1, в графе отец стоит прочерк.

<дата> ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>»» с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет и представила необходимые документы.

Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>»» письмом от <дата> № в удовлетворении заявления ФИО1 отказало в связи с пропуском шестимесячного срока на подачу заявления.

Из имеющейся в деле копии медицинского свидетельства о рождении серии МО 80 № от <дата> усматривается, что в <адрес> у истца ФИО1 родился сын – ФИО2.

В обосновании уважительности причин пропуска срока для обращения за получением государственных пособий ФИО1 указала, что десять лет не могла оформить утерянный советский паспорт и только <дата> ей выдали паспорт гражданина России, а свидетельство о рождении сына ФИО2 она получила <дата>, в связи с чем не имела возможности в установленный срок обратиться за назначением выплаты пособий.

С учетом анализа представленных суду доказательств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» приняло обоснованное решение об отказе в назначении и выплате ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более 6 месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 обратилась в ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» Республики Дагестан по вопросу выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет <дата>, в то время как из материалов дела усматривается, что сын истицы - ФИО2 родился <дата>, таким образом, срок для подачи заявления о выплате единовременного пособия при рождении ребенка истек, и срок для подачи заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком также истек. На момент обращения к ответчику за назначением и выплатой вышеуказанных пособий ребенку истицы исполнилось 10 лет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок на обращение в ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» Республики Дагестан за указанным выплатами истицей ФИО1 пропущен.

Основания для восстановления срока на обращение за пособием, которые приведены истицей в апелляционной жалобе, противоречат Приказу Минздравсоцразвития РФ от <дата> №.

С выводами суда первой инстанции соглашается и суд апелляционной инстанции. При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, дана оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным. При таких обстоятельствах решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата> является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента ог­лашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.