Решение по делу № 33-378/2023 (33-7832/2022;) от 21.12.2022

Председательствующий: Бессчетнова Е.Л. Дело № 33-378/2023 (33-7832/2022)№ 2-2715/202255RS0026-01-2022-003202-58

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Омск 11 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сафаралеева М.Р.,

судей Мезенцевой О.П., Черноморец Т.В.,

при секретаре Шапоревой Д.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 20.10.2022, которым с учетом определения об исправлении описки от 21.11.2022 постановлено:

«Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению Березину В. Л., Б, Березиной О. А., Б в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <...>».

Заслушав доклад судьи Сафаралеева М.Р., судебная коллегия Омского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Березин В.Л., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б, а также Березина О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б, обратились с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении земельного участка в собственность, указав, что им на праве общей долевой и совместной собственности принадлежит квартира № 1, расположенная по адресу: <...>. Собственником квартиры № 2 в этом же доме является Таранникова Т.Ф. У каждой квартиры имеется придомовой земельный участок. Каждая квартира имеет выход только на прилегающий к ней земельный участок и располагается на нем. Помещений общего пользования жилой дом не имеет. Общие инженерные коммуникации в доме также отсутствуют. Отопление, водоснабжение в каждой квартире осуществляется индивидуально. Несмотря на это ответчик отказывает в предварительном согласовании предоставления в собственность истцам земельного участка под их квартирой, ссылаясь на то, что дом является многоквартирным. Истцы полагали данный отказ незаконным, поскольку формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома в сложившейся ситуации невозможно ввиду уже оформленного земельного участка под квартирой № 2. На основании изложенного, ссылаясь на отсутствие иного способа защиты прав, с учетом уточнения исковых требований, Березин В.Л., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б, а также Березина О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б, просили обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кв. 1.

В судебном заседании истцы участия не принимали, извещены надлежаще.

Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области Орлов Д.Я. в судебном заседании иск не признал.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Таранникова Т.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Омского муниципального района Омской области Орлов Д.Я. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами. Полагает, что суд не исследовал обстоятельства формирования земельного участка под квартирой № 2, а также периода пользования истцами частью земельного участка под их квартирой. Ссылается на отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельного участка.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

    В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

    В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    По смыслу п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

    Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) одноэтажный жилой дом № <...> с кадастровым номером № <...> построен в 1981 году, является многоквартирным и состоит из двух квартир.

    Квартира № 2 принадлежит на праве собственности Таранниковой Т.Ф. (дата регистрации права – 20.12.2010).

    Квартира № 1 находится в общей собственности истцов с 10.10.2019. При этом в отношении 8/10 доли зарегистрировано право общей совместной собственности Березиной О.А. и Березина В.Л., в отношении оставшихся 2/10 долей зарегистрировано право общей долевой собственности Б и Б (по 1/10 доли за каждым).

    Истцы приобрели указанное имущество на основании договора купли-продажи от 04.10.2019.

    Квартира № 1 имеет кадастровый номер № <...>, площадь 69 кв.м.

    Судом на основании анализа технического паспорта, составленного ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 02.04.2010, установлено, что квартиры № 1 и № 2 имеют отдельный выход к прилегающим к ним земельным участкам (л.д. 49-63). Фактически собственники квартир № 1 и № 2 автономно используют расположенные под ними земельные участки.

    05.08.2021 истцы обратились в Администрацию Омского муниципального района Омской области с целью оформления прав на земельный участок под своей квартирой, предоставив подготовленную кадастровым инженером схему на земельный участок с условным номером № <...>.

    Однако ответчик отказал в удовлетворении данного заявления, сославшись на невозможность формирования земельного участка под квартирой.

    Между тем, согласно выписке из ЕГРН, ранее под квартирой № 2 в этом же доме уже был сформирован отдельный земельный участок площадью 700 кв.м, с кадастровым номером № <...>. При этом кадастровый номер данному участку присвоен еще 23.12.1992, право собственности Таранниковой Т.Ф. на него зарегистрировано 19.07.2013.

    Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь конституционным принципом равенства всех перед законом и судом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии признаков неделимости земельного участка под многоквартирным жилым домом, в связи с чем обоснованно удовлетворил уточненные исковые требования, обязав Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению истцам в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <...>

    Доводы апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления в собственность отдельного земельного участка под квартирой, отклоняются.

    По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

    В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

    Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

    Между тем, судом первой инстанции верно принято во внимание, что под квартирами № 1 и № 2 никогда не было единого земельного участка. Напротив, согласно схеме, содержащейся в техническом паспорте на многоквартирный жилой дом, составленном по состоянию на 02.04.2010, под каждой квартирой фактически огорожены отдельные земельные участки.

    Кроме того, земельному участку под квартирой № 2 кадастровый номер был присвоен еще 23.12.1992. Согласно свидетельству на право собственности на землю, указанный земельный участок был предоставлен Таранникову В.А. для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения от 16.06.1992 (л.д. 82-83), то есть до 30.10.2001, когда предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» (ст. 4) и Земельным кодексом РСФСР (ст.ст. 7, 36, 64).

    Граждане РСФСР в соответствии с названными законами имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, посёлках и сельских населённых пунктах.

    Предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

    При осуществлении компактной застройки населённых пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населённого пункта.

    Таким образом, действующее в 1990-е гг. земельное законодательство допускало предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства около квартиры такого дома.

    В такой ситуации ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом не исследованы обстоятельства формирования земельного участка под квартирой № 2, а также период пользования истцами земельным участком под квартирой № 1, не принимаются во внимание, поскольку перечисленные обстоятельства не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

    Судебная коллегия также полагает верными выводы районного суда о том, что отказ Администрации Омского муниципального района Омской области истцам в предоставлении в собственности земельного участка под квартирой № 1, в любом случае, не повлечет восстановления единства земельного участка под всем домом, поскольку каждая квартира в данном многоквартирном доме фактически имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства, права на каждый из которых передавались правообладателям соответствующих квартир.

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются правильными, постановлены при верном применении норм материального и процессуального права, при надлежащей оценке доказательств, в связи с чем решение не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Омского районного суда Омской области от 20.10.2022 с учетом определения об исправлении описки от 21.11.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда

Апелляционное определение в окончательной форме принято 01.02.2023.