Решение по делу № 2-488/2018 от 15.09.2017

Дело № 2-488/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 22 марта 2018 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., с участием прокурора Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Тыва к М1, М3, М2, М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, устранении препятствия в пользовании жилым помещением путем снятия с регистрационного учета и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее – МВД по РТ, истец) обратилось в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, устранении препятствия в пользовании жилым помещением путем снятия с регистрационного учета и выселении. В обоснование иска указывая, что истец является правообладателем <адрес> Республики Тыва, которая отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 16 апреля 2015 года между МВД по РТ и М1 был заключен срочный договор найма служебного помещения на время прохождения им службы в МВД по РТ с правом вселения в служебную квартиру членом семьи нанимателя. Согласно п.18 данного договора, в случае окончания срока службы договор прекращается. В соответствии с п.19 Договора в случае расторжения или его прекращения в связи с истечением срока трудового договора, окончания службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с М1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Истец полагает, что срок действия договора найма служебной квартиры истек, а сам договор прекратил свое действие. ДД.ММ.ГГГГ М1 и его членам семьи было направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения, которое подлежало исполнению в месячный срок с даты получения уведомления, и передаче служебного жилого помещения по акту приема-передачи. Однако, в настоящее время возможности пользоваться данной квартирой у истца не имеется, поскольку требование освободить занимаемое служебное помещение ответчиками не исполнено. Собственниками служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ответчики не являются, в связи с чем ответчики утратили право пользования спорной квартирой, их проживание является незаконным.

Просит суд признать М1, М3, М2, М. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: Республики Тыва, <адрес>, устранить препятствия в пользовании служебным помещением путем снятия с регистрационного учета и выселении ответчиков из занимаемого ими служебного помещения без предоставления других жилых помещений.

Представитель истца в судебное заседание после перерыва не явился, был извещен.

Представитель ответчика М1 – С., действующий на основании доверенности, настаивал на рассмотрении дела по существу, просил отказать в удовлетворении иска, так как ответчик М1 имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, ввиду чего не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики М1, М3 в судебное заседание не явились, были извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения участвующих лиц, заключение прокурора Ооржак А.М., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст.92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Правоотношения между сторонами по делу возникли по <адрес> Республики Тыва.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении МВД по РТ (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за МВД по Республике Тыва, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям согласно перечню.

МВД по Республике Тыва указанное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления, что нашло подтверждение следующим.

В силу ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. МВД по РТ на основании ст.209 ГК РФ, ст.299 ГК РФ имеет право на защиту своих прав в отношении спорного имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расторгнут служебный контракт с подполковником юстиции М1, на основании рапорта М1 представления к увольнению, листа беседы.

Судом установлено, что ответчик со своей семьей фактически проживает в <адрес>.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ протокол №/ЖБК/2015, служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена М1 в связи с прохождением службы в должности заместителя начальника следственной части СУ МВД по Республике Тыва, совместно с членами его семьи.

Пунктом 2 данного договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что жилое помещение предоставляется нанимателю в связи с прохождением службы заместителя начальника следственной части СУ МВД по Республике Тыва.

В соответствии с п.п.4 п.18 договора найма данный договор прекращается, в частности, в связи с окончанием срока службы нанимателя в МВД по РТ.

Согласно п.19 договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения (двухкомнатной квартиры, общей площадью 65,4 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, в связи с прекращением срока службы М1 в органах внутренних дел.

Согласно рапорту начальника тыла МВД по РТ, адресованному Врио МВД по РТ в жилом помещении специализированного жилищного фонда МВД по РТ, расположенном по адресу: <адрес> проживает семья пенсионера МВД по РТ М1

На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п.27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (далее – Типовое положение) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Данное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст.103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст.103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч.1ст.44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Таким образом, судом установлено, что М1 был уволен со службы в МВД по РТ по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно по достижению предельного возраста, увольнение по данному пункту предусматривает право для лиц, имеющих выслугу не менее 10 лет в календарном исчислении, претендовать на безвозмездное закрепление жилых помещений. Поскольку М1 имеет выслугу лет, то из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья ответчик выселен быть не может. Обязательство ответчика, содержащееся в договоре найма служебного жилого помещения, об освобождении квартиры при прекращении трудовых отношений, ничтожно в силу противоречия данного условия действующему законодательству.

В силу указанных выше норм и принимая во внимание то, что М1 имеет выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, оснований для удовлетворения требований МВД по РТ суд не усматривает.

Поскольку судом установлено, что М1 уволен по выслуге лет, дающей право на пенсию на основании п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», что при наличии выслуги не менее 10 лет, то М1 и члены его семьи: М3, М2, М. не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования об устранении препятствия в пользовании служебным жилым помещением путем снятия с регистрационного учета и выселения из занимаемого ими служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения являются производными от основанного требования, в связи с чем они также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ответчикам следует полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по <адрес> к М1, М3, М2, М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, устранении препятствия в пользовании служебным жилым помещением путем снятия с регистрационного учета и выселения из занимаемого ими служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи