Решение по делу № 2-5243/2021 от 28.04.2021

Дело №2-5243/2021

УИД 35RS0010-01-2021-007065-83

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                        26 мая 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головяшкиной Н. Н. к Администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил:

Головяшкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Вологды, в обоснование требований указала, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 02.04.2021 № отказано в признании их семьи, состоящей из 4-х человек, участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с тем, что возраст ее супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., превышает 35 лет. Однако, первоначально с заявлением о признании семьи нуждающейся они обратились в Департамент в сентябре 2019 года, распоряжение Департамента от 25.10.2019 №, которым им было отказано в признании семьи нуждающейся, решением Вологодского городского суда от 24.12.2019 признано незаконным и отменено, в связи с чем полагает права своей семьи нарушенными.

В судебном заседании 26.05.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика Департаменту имущественных отношений Администрации г. Вологды – надлежащим Администрацией г.Вологды.

Истец Головяшкина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация г. Вологда по доверенности Климовская О.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

Согласно пункту 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Головяшкина Н.С. и ФИО1 с 23.11.2007 состоят в зарегистрированном браке, имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 25 октября 2019 года «Об отказе в признании молодых семей «Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении» ФИО1, Головяшкиной Н.Н., ФИО2, ФИО3 отказано в признании нуждающимися в жило помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жилье молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с тем, что суммарный размер общей пощади всех пригодных для проживания жилых помещений на состав семьи из четырех человек составил 41,26 кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы (10 кв.м.).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06.05.2020 №33-1227/2020, оставленным без изменения определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.112020 №88-14874/2020, признано незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 25.10.2019 № «Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении»; Головяшкина Н.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обесмпечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №.

На основании решения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 29.03.2021, семья Головяшкиной Н.Н. в составе 4-х человек признана молодой семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В уведомлении Департамента от 29.03.2021 №, направленном в адрес Головяшкиной Н.Н., указано, что ей следует обратиться в Жилищное управление Департамента с заявлением о включении молодой семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для признания семьи участницей указанного мероприятия.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 02.04.2021 № отказано в признании их семьи, состоящей из 4-х человек, участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с тем, что возраст одного из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превышает 35 лет.

В рамках задачи 2 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» за счет субсидий из федерального бюджета осуществляются мероприятия, в том числе на обеспечение жильем молодых семей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 с 01 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 22 Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия, в том числе, является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 указанных Правил, в частности - возраст каждого из родителей не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Согласно п.27 указанных выше Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

И, как далее указано в этом же пункте Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент принятия органом исполнительной власти субъекта решения об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы, а также на дату формирования соответствующего Списка (как на получение денежных средств в 2020 году, так и на получение средств в 2021 году), возраст ФИО1 превысил 35 лет, оснований для отмены оспариваемого распоряжения не имеется.

Доводы истцов о том, что нарушены права молодой семьи на получение социальных выплат на приобретение жилья, так как на момент первоначального обращения с указанным заявлением в сентябре 2019 года возраст обоих супругов не превышал 35 лет несостоятельны, так как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг указанного возраста 08.02.2019 года.

В Определении от 19.12.2019 №3449-О Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года N 738-О-О, от 19 октября 2010 года N 1333-О-О, от 14 июля 2011 года N 988-О-О, от 16 июля 2013 года N 1195-О, от 29 января 2015 года N 122-О и др.). Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть ограничение по возрасту, который для каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты (подпункт "а" пункта 6 этих Правил). Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 15 января 2015 года N 3-О, от 29 марта 2016 года N 699-О и др.).

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Головяшкиной Н. Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 02.04.2021 № «Об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании признать семью, состоящую из 4 человек (Головяшкина Н. Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3) участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                Н.В. Качалова

    Мотивированное решение изготовлено 02.06.2021.