Решение по делу № 2-243/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Юденковой Т. В.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Палеевой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области, в котором просил суд обязать ответчика обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации https://admsemtsy.ru/ в сети «Интернет» путем установки на данном сайте версии для инвалидов по зрению и размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта администрации поселения в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» в срок в до ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указано, что прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности администрации Семецкого сельского поселения. В ходе проведенной проверки было выявлено, что администрацией Семецкого сельского поселения не обеспечен полноценный доступ инвалидов по зрению к официальному сайту сельской администрации https://admsemtsy.ru/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Сайт администрации Семецкого сельского поселения https://admsemtsy.ru/ не имеет версию для слабовидящих, гиперссылка для перехода на указанную версию сайта отсутствует. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что непринятие администрацией Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области мер к обеспечению полноценного доступа инвалидов по зрению к официальному сайту администрации нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Палеева Е. С. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области Белоножко Ф. Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен правильно и своевременно. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В заявлении представитель ответчика - глава администрации Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области Белоножко Ф. Ф. исковые требования прокурора признал полностью, просил их удовлетворить, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Во исполнение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30.11.2015 № 483 утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет"».

В соответствии с п.п. 2-4 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30.11.2015 № 483 «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет"» органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка.

Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом. Версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующие параметрам: нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления; графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате; наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

Во исполнение положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет- ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее по тексту – ГОСТ), утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ.

Доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет (п. 3.1.1 ГОСТ).

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднён доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В разделах 4 и 5 ГОСТ содержатся требования к компонентам Интернет- ресурсов.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно пунктам 4.5 и 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднён.

Из положений пунктов 5.1.2 и 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объёму должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл, несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжён поясняющим текстом.

Прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Из акта осмотра официального сайта администрации Семецкого сельского поселения https://admsemtsy.ru/ в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6) и фототаблицы (скриншота) этого сайта (л. д. 7) установлено, что администрацией Семецкого сельского поселения не обеспечен полноценный доступ инвалидов по зрению к официальному сайту сельской администрации https://admsemtsy.ru/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Указанный сайт версию для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на указанную версию сайта отсутствует.

Представитель ответчика – глава администрации Семецкого сельского поселения Белоножко Ф. Ф., в письменном заявлении исковые требования прокурора Почепского района, Брянской области признал и просил их удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Порядок принятия судом признания иска ответчиком установлен в ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, исходя из ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). При этом признание иска ответчиком не принимается судом, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, о чем он указал в письменном заявлении.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Требуемый прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области обеспечить полноценный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте администрации https://admsemtsy.ru/ в сети «Интернет» путем установки на данном сайте версии для инвалидов по зрению и размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта администрации поселения в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» в срок в до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева