Решение по делу № 12-12/2024 (12-130/2023;) от 15.12.2023

№ 12-12/2024 (12-130/2023;)

56RS0019-01-2023-002799-77

Р Е Ш Е Н И Е

город Орск 25 января 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Курунов М.Б.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Л.О.,

с участием: представителя МУ МВД России «Орское» Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора города Новотроицка Оренбургской области М.А.Г. на определение начальника МУ МВД России «Орское» от 06.12.2023 г. об отказе в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Орское» от 26.05.2023 г. по делу об административном правонарушении № в отношении директора ГАПОУ «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М.,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 06 декабря 2023 года прокурору города Новотроицка отказано в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М.

В протесте, поданном в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области и.о. прокурора города Новотроицка Оренбургской области М.А.Г. просит вышеуказанное определение начальника МУ МВД России «Орское» отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Указывает, что 08.12.2023 в прокуратуру города поступило определение начальника МУ МВД России «Орское» об отказе в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД Росси «Орское» № от 26.05.2023 в отношении должностного лица - директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М от 06.12.2023. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Указанные требования вышестоящим должностным лицом нарушены. Полагает, что не мотивированным является вывод, изложенный в определении, о том, что прокурор имел возможность принести протест в срок, установленный статьей 30.3 КоАП РФ. Указанное дело возбуждено не прокурором, дело рассмотрено не на территории города Новотроицка, факт привлечения Хмыровой М.М. к ответственности установлен в ходе проведения проверки в учреждении. При выявлении незаконных постановлений, прокурором в кратчайший срок принесены протесты. Указанное в полной мере может служить уважительными причинами пропуска срока обжалования постановления административного органа.

Представитель прокуратуры г. Новотроицка, начальник МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель МУ МВД России «Орское» Иванова Е.А. возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Хмырова М.М., в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы протеста, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года №, директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмырова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор города Новотроицка 22 июня 2023 года направил начальнику МУ МВД России «Орское» протест, в котором просил постановление отменить, а производство прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, одновременно при этом просил восстановить срок для принесения протеста.

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 29 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока на обжалование указанного постановления отказано.

Решением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 30 августа 2023 года определение начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 29 июня 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Орское» на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для принесения протеста.

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 22 сентября 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М.

Решением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 10 ноября 2023 года определение начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 22 сентября 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Орское» на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для принесения протеста.

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 06 декабря 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 юля 2012 г. № 1339-0, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат Обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-0-0, от 21 апреля 2011 г. № 465-0-0, от 21 июня 2011 г. № 749-0-0, от 29 сентября 2011 г. № 1066-0-0 и др.).

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17.06.2012 г. № 1339-0, части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела копия постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2023 г. № получена Хмыровой М.М. 26.05.2023 г., что подтверждается её подписью в графе «с постановлением ознакомлен, копию постановления получил».

Протест прокурором города Новотроицка принесен 22.06.2023 г., то есть за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования. При этом, в своем протесте о восстановлении пропущенного срока, прокурор ссылается на тот факт, что сведения о вынесении в отношении должностного лица - директора ГАПОУ «НСТ» Хмыровой М.М. постановления о привлечении к административной ответственности, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ стали известны прокуратуре г. Новотроицка 13.06.2023 г. в рамках проведения надзорной проверки ГАПОУ «НСТ».

Учитывая изложенное, обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи жалобы, принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2023 г. №, в установленный законом срок, отсутствовали.

При рассмотрении должностными лицами органов внутренних дел дела об административном правонарушении в отношении Хмыровой М.М., прокурор в силу закона не являлся стороной по делу, в связи с чем, у лица вынесшего постановление не было обязанности каким либо образом извещать прокурора о принятом решении и направлять ему копию последнего.

О вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Хмыровой М.М. прокурору г. Новотроицка стало известно после его вступления в законную силу в рамках проведения иных надзорных мероприятий, связанных с деятельностью возглавляемого Хмыровой М.М. колледжа, что не свидетельствует об уважительности причин пропуска подачи протеста на это постановление.

В связи с чем, довод прокурора города Новотроицка, о том, что сведения о вынесении в отношении должностного лица - директора ГАПОУ «НСТ» Хмыровой М.М. постановления о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ стали известны 13.06.2023 г. в рамках проведения надзорной проверки ГАПОУ «НСТ» нельзя отнести к обстоятельствам, которые объективно препятствовали или исключали своевременное принесение жалобы, протеста.

Таким образом, обжалуемое определение начальника МУ МВД России «Орское» от 06.12.2023 г. об отказе в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Орское» от 26.05.2023 г. по делу об административном правонарушении № в отношении директора ГАПОУ «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М. является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Орское» от 26.05.2023 г. по делу об административном правонарушении № в отношении директора ГАПОУ «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М. должностными лицами не допущено.

Руководствуясь статьями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 06 декабря 2023 года об отказе в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М. – оставить без изменения, протест и.о. прокурора города Новотроицка Оренбургской области М.А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья     М.Б.Курунов