Решение по делу № 2-3405/2018 от 09.08.2018

Дело № 2- 3405/18

Решение

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года                          г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием истца Розановой С.В.,

представителя истца Гордеевой Т.А.,

представителя ответчика Авдеенко А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Розановой С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в <адрес> г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Розанова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в <адрес> г.Саратова (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение <№> от <Дата>, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, об отказе Розановой С.В. во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 12 ноября 2002 года по 29 января 2012 года, с 19 февраля 2012 года по 15 октября 2012 года, с 02 ноября 2012 года по 31 июля 2017 года в должности учителя в МОУ СОШ с. Березина Речка, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 16 октября 2012 года по 01 ноября 2012 года. Истец просила обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы. Кроме того, истец просила назначить ей трудовую пенсию по старости с 31 июля 2017 года.

Обосновывая исковые требования, истец Розанова С.В. указала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна.

Истец Розанова С.В., представитель истца Гордеева Т.А. настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Авдеева А.А. исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Розанова С.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, мотивируя свои требования тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет. Однако Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Саратовском районе Саратовской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности время работы с 12 ноября 2002 года по 29 января 2012 года, с 19 февраля 2012 года по 15 октября 2012 года, с 02 ноября 2012 года по 31 июля 2017 года в должности <данные изъяты> <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 16 октября 2012 года по 01 ноября 2012 года.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как "учитель", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из п. 6 Правил следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что Розанова С.В. с 17 сентября 2001 года принята на должность <данные изъяты>». 25 сентября 2002 года переведена на должность учителя географии и социальным педагогом. С 12 ноября 2002 года по 31 июля 2017 год Розанова С.В. работала <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, копией трудовой книжки, тарификационными списками.

Учитывая, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в указанном выше учреждении, расположенном в сельской местности, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанные периоды работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки подлежат включению в стаж педагогической работы Розановой С.В.., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Розанова С.В. находилась на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 16 октября 2012 года по 01 ноября 2012 года

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения Розановой С.В. на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорные периоды работы с 30 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 16 октября 2012 года по 01 ноября 2012 года за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 16 октября 2012 года по 01 ноября 2012 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание что специальный стаж истицы составил требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Розановой С.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 31 июля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение <№> от 16 октября 2017 года, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, об отказе Розановой С. В. во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 12 ноября 2002 года по 29 января 2012 года, с 19 февраля 2012 года по 15 октября 2012 года, с 02 ноября 2012 года по 31 июля 2017 года в должности <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 16 октября 2012 года по 01 ноября 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) включить Розановой С. В. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 12 ноября 2002 года по 29 января 2012 года, с 19 февраля 2012 года по 15 октября 2012 года, с 02 ноября 2012 года по 31 июля 2017 года в должности учителя в <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 16 октября 2012 года по 01 ноября 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) назначить Розановой С. В. трудовую пенсию по старости с <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских