Решение по делу № 12-13/2023 от 01.08.2023

Дело № 12-13/2023

РЕШЕНИЕ

п. Приаргунск                                                                       06 сентября 2023 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Дармаева Д.Б., при секретаре Эповой Т.А., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края Григорьева В.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Козулина Д.В. от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (протокол № 123/23/75059-АП от 12.07.2023),

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Козулиным Д.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Приаргунский районный суд Забайкальского края, и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края Григорьев В.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 75059/23/68034 от 14.07.2023, ссылаясь на наличие у бюджета Приаргунского муниципального округа кредиторской задолженности по состоянию на 1 июля 2023 года в сумме 20 147 428,40 руб. В связи со сложным финансовым положением бюджет округа не может изыскать в бюджете округа финансовые средства для исполнения решения Приаргунского районного суда.

Представитель администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края Сурина Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Представила суду справку о наличии у бюджета Приаргунского муниципального округа кредиторской задолженности по состоянию на 1 сентября 2023 года в сумме 17 776 632,20 руб.

Представители УФССП России по Забайкальскому краю, Приаргунского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, администрации СП «Кличкинское», Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным. Просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, 15 февраля 2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 3048/22/75059-ИП на основании решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 17 июня 2021 года в отношении должника администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края с предметом исполнения обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 31 декабря 2019 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 75:17:310101:391 в границах городского поселения «Кличкинское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (площадь захламления 7181кв.м). Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Исполнительный документ должником администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

25.05.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.06.2022.

25.08.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю составлен протокол № 151/22/75059-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю № 75059/22/93577 от 15.10.2022 года администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено 25 мая 2022 года постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 15 июня 2022 года, которое получено должником 26 мая 2022 года.

В связи с неисполнением судебного решения в установленные судебным приставом сроки администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (25.08.2022, 06.04.2023, 12.07.2023)

В ходе проведения исполнительских действий по исполнительному производству № 3048/22/75059-ИП постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа выносилось:

22 ноября 2022 года, срок исполнения установлен 22.12.2022г., (получено 03.12.2022г.),

18 января 2023 года, срок исполнения установлен 01.03.2023г. (получено 18.01.2023г.),

04 апреля 2023 года, срок исполнения установлен 30.06.2023г. (получено 05.04.2023г.),

10 июля 2023 года, срок исполнения установлен 10.10.2023г. (получено 11.07.2023г.).

При совершении исполнительных действий 10 июля 2023 года установлено, что в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда в полном объеме администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не исполнено. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 12 июля 2023 года составлен протокол № 123/23/75059-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Извещение о составлении протокола получено должником 11.07.2023 Копия протокола об административном правонарушении от 12 июля 2023 года № 123/23/75059-АП с указанием сведений о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении получено представителем администрации 12.07.2023.

Правильность выводов начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: исполнительным листом ФС № 031073800, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022, постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 15.10.2022, протоколом об административном правонарушении от 25.08.2022 г.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Доводы представителя администрации о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда. Администрацией не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление о привлечении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Козулина Д.В. от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья-подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №12-13/2023 УИД 75RS0018-01-2023-000676-10