Решение по делу № 2а-3011/2021 от 06.07.2021

№ 2а-3011/2021 (УИД: 44RS0001-01-2021-005070-15)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2021 года                         г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при помощнике судьи Гулькиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева Анатолия Николаевича к отделению судебных приставов по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы УФССП России по Костромской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Васильев Анатолий Николаевич обратился в суд с иском к отделению судебных приставов по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы УФССП России по Костромской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указал, что до 17.12.2021 г. Васильев Анатолий Николаевич осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в течение которой у него образовалась задолженность по оплате налогов и сборов в пользу ИФНС. Погасить задолженность в сроки, указанные приставом-исполнителем должник не мог в связи с тяжелым материальным положением. Кроме того, операции по счету были приостановлены, что подтверждается приложенными копиями выписок операций по лицевому счету. По погашении задолженности по оплате налогов и сборов, остались непогашенными исполнительные производства о взыскании исполнительских сборов. Сумма этой задолженности на конец мая 2021 г. составляла 42 252,46 руб. 25.05.2021 г. Васильев А.Н. обратился в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора. Однако до судебного заседания большая часть исполнительных производств была прекращена, возбуждены новые, на общую сумму 36 938 руб. При этом, в нарушение правил подсудности, Васильев А.Н, изначально обратился в Арбитражный суд Костромской области. Поскольку деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, возникла необходимость в обращении в Свердловский районный суд с настоящим заявлением. Наличие исполнительских сборов подтверждается распечаткой с сайта ССП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в бумажном виде заявителем не получались, поскольку были направлены Васильеву А.Н. посредством ЕПГУ. Погасить задолженность в сроки, указанные приставом-исполнителем должник не мог в связи с тяжелым материальным положением. На основании изложенного, просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по исполнительным производства на ? от суммы исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца Чернышова О.В. (действующая по доверенности, имеющая высшее юридическое образование) исковые требования уточнила и просила суд освободить Васильева А.Н. от уплаты исполнительского сбора, по основаниям, указанным в иске, по следующим исполнительских производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. От остальной части исковых требований отказалась. Дополнительно пояснила, что с мая 2021 г. Васильев А.Н. не имеет место работы. Его семья находится в тяжелом материальном положении.

Представитель административного ответчика- Управления федеральной службы судебных приставов России по Костромской области Дубовая К.А. (действующая по доверенности, имеющая высшее юридическое образование) исковые требования не признала.

Представитель ОСП приставов по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы УФССП России по Костромской области в судебное заседании не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 данного Федерального закона).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(ч. 12 ст. 30 Закона).

В силу ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Судом установлено, что в производстве Отделения службы судебных приставов по Давыдовскому и Центральны округам г. Костромы в отношении Васильева Анатолия Николаевича находятся на исполнении исполнительные производства:

-№-ИП, возбуждённое судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата> в размере 2 568 руб. 70 коп. за неисполнение в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от <дата>, выданного ИФНС по г. Костроме на сумму 43950руб.

-№-ИП, возбуждённое судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата> в размере 2 627 руб.07 коп. за неисполнение в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от <дата>, выданного ИФНС по г. Костроме на сумму 45000 руб.

-№-ИП, возбуждённое судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата> в размере 2 218 руб. 01 коп. за неисполнение в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от <дата>, выданного ИФНС по г. Костроме на сумму 37950 руб.

-№-ИП, возбуждённое судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата> в размере 2 191 руб. 71 коп. за неисполнение в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от <дата>, выданного ИФНС по г. Костроме на сумму 37500 руб.

-№-ИП, возбуждённое судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата> в размере 1753 руб. 37 коп. за неисполнение в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от <дата>, выданного ИФНС по г. Костроме на сумму 30 000 руб.

- №-ИП, возбуждённое судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата> в размере 1 240 руб. 04 коп. за неисполнение в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от <дата>, выданного ИФНС по г. Костроме на сумму 21217 руб.

- №-ИП, возбуждённое судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата> в размере 1 013 руб. 68 коп. за неисполнение в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от <дата>, выданного ИФНС по г. Костроме на сумму 17344 руб.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительного сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.112015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что Васильев Анатолий Николаевич до 10 февраля 2021 г. осуществлял предпринимательскую деятельность.

За период её осуществления с Васильева А.Н. были взысканы различные суммы обязательных платежей и налоговых санкций. Службой судебных приставов в отношении административного истца было возбуждено 31 исполнительное производство примерно на сумму более 1 000 000 руб. Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в суд копиями постановлений о возбуждении исполнительных производств. Вышеназванные исполнительные производства окончены фактическим исполнением в период с апреля по август 2021г. За неисполнение требований вышеназванных документов в срок для добровольного исполнения, в отношении Васильева А.Н. судебным приставом- исполнителем принимались решения о взыскании исполнительского сбора. Как установлено судом 21 исполнительное производство в период с июня- июля 2021 г. о взыскании исполнительного сбора на различные суммы также окончены фактическим исполнением.

Как установлено судом Васильев А.Н. в настоящее время не работает, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка.

При определении степени вины административного истца Васильева А.Н. в неисполнении решения суда, суд оценивает доводы представителя административного истца о приостановлении операций по счёту административного истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов о взыскании с него сумм исполнительского сбора вызвано объективными обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Васильева Анатолия Николаевича удовлетворить.

Освободить Васильева Анатолия Николаевича от взыскания исполнительского сбора:

- в размере 2 568 руб. 70 коп. по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата>;

- в размере 2 627 руб.07 коп. по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата>;

- в размере 2 218 руб. 01 коп по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата>;

- в размере 2 191 руб. 71 коп. по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата>;

- в размере 1753 руб. 37 коп. по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа-постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата>;

- в размере 1 240 руб. 04 коп. по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата>;

- в размере 1 013 руб. 68 коп. по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы ФИО6 <дата> на основании исполнительного документа- постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от <дата>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.

Решение принято в окончательной форме:08 октября 2021 г.

Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.