Решение по делу № 2а-1911/2017 от 28.04.2017

Дело № 2а-1911/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 16 мая 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при секретаре Ширниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шкляровой Т.И. к судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Смирновой И.В., Промышленному районному отделу судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Шклярова Т.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области (далее – Промышленный РОСП г. Смоленска) Смирновой И.В., Промышленному РОСП г. Смоленска, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действие, указав в обоснование заявленные требований, что 13.04.2017 г. представителем взыскателя (истца) на имя начальника – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска подано заявление о возбуждении исполнительного производства, ходатайство о наложении ареста на денежные средства и иное имущество должника – организации, о розыске имущества должника-организации, вынесении и вручении директору ООО «<данные изъяты>» предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. 21.04.2017 г. по почтовому адресу представителя взыскателя получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Какого-либо процессуального документа о рассмотрении судебным приставом ходатайств, изложенных в заявлении взыскателя от 13.04.2017 г., в адрес взыскателя и его представителя не поступало. В самом вышеуказанном постановлении о возбуждении исполнительного производства о рассмотрении ходатайств взыскателя также ничего не указано.

Просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска в части не рассмотрения ходатайства взыскателя от 13.04.2017 г.:

- о наложении ареста на имущество должника;

- о направлении запроса в ЦБ РФ;

- о направлении во все действующие кредитные учреждения (банки) г. Смоленска постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- о направлении запросов во все регистрирующие органы г. Смоленска с целью выявления имущества должника: БТИ «Ростехинвентаризация»; Управление Росреестра по Смоленской области; Федеральная кадастровая палата «Росреестра по Смоленской области»; Гостехнадзор; Государственная инспекция МЧС по маломерным судам; организации, предоставляющие услуги сотовой связи; организации, ведущие реестры ценных бумаг; Смоленская Таможня; ГИБДД; Отделение пенсионного фонда; ИФНС; иные запросы в государственные и иные органы и организации, располагающие (регистрирующие) информацией (ию) об имущественном положении должника, необходимые для полного и своевременного исполнения судебного акта;

- о направлении запросов в ИФНС России по Промышленному району г. Смоленска, МИФНС по Смоленской области, УФНС по Смоленской области, а также в адрес руководителя, гл. бухгалтера ООО «<данные изъяты>» с целью выяснения и истребования о наличии у организации: имущества, открытых счетов в банках и иных кредитных организациях; выяснить, имеет ли организация торговые точки, их адреса, представить сведения о наличии ККМ и мест их установки; выяснить ведет ли организация хозяйственную деятельность; запросить выписку из бухгалтерского учета по активам предприятия на последнюю отчетную дату, с расшифровкой строк 60, 62 бухгалтерского баланса; запросить сведения о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика; запросить выписку из ЕГРЮЛ; запросить сведения о наличии у организации филиалов, обособленных подразделений, указать их фактические и юридические адреса;

- в случае не исполнения должником в срок, предоставленный ему для добровольного исполнения требований исполнительного документа, применить к должнику штрафную санкцию и вынести в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора c предоставлением должнику нового срока исполнения судебного решения, но не более десяти дней. В случае повторного неисполнения должником судебного решения, применить к должнику штрафные санкции, предусмотренные ст. 113 Закона № 229 – ФЗ, ст. 17.14 КоАП РФ, а также вынести и вручить под роспись лично директору ООО «<данные изъяты> ФИО4, главному бухгалтеру организации – должника предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, с установлением нового срока исполнения судебного акта, но не более пяти дней;

- в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника – организации и его имущества, объявить розыск имущества должника - организации ООО «ТехОптТорг-С»;

а также обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Смирнову И.В. в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть все заявленные взыскателем ходатайства, изложенные в заявлении от 13.04.2017 г., о чем вынести соответствующее постановление и направить его взыскателю (представителю взыскателя), в т.ч. и на электронный адрес.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 16.05.2017 г. принят отказ представителя административного истца от административного иска к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска Смирновой И.В. в части рассмотрения ходатайств представителя административного истца о:

- о направлении запросов во все кредитные организации;

- о направлении запроса в ЦБ РФ;

- о направлении запросов в БТИ «Ростехинвентаризация»; Управление Росреестра по Смоленской области; Федеральную кадастровую палату «Росреестра по Смоленской области»; Гостехнадзор; Государственную инспекцию МЧС по маломерным судам; организации, предоставляющие услуги сотовой связи; Смоленскую Таможню; ГИБДД; ИФНС;

- о предупреждении руководителя организации – должника об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ,

- о запросе выписки из бухгалтерского баланса по активам предприятия на последнюю отчетную дату, с расшифровкой строк 60,61 бухгалтерского баланса.

производство по делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание административный истец Шклярова Т.Н. не явилась, обеспечив явку своего представителя Сержантова В.Н., действующего на основании доверенности, который административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска Смирнова И.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что ходатайство подлежит разрешению с вынесением соответствующего постановления, если оно вносится взыскателем отдельно, а не в заявлении о вынесении исполнительного производства. В рассматриваемом случае, административном истцом 13.04.2017 г. подано заявление о возбуждении исполнительного производства, которое было удовлетворено, исполнительное производство возбуждено на основании соответствующего постановления, которое направлено сторонам.

Представитель ответчика УФССП России по Смоленской области Пацко К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала позицию судебного пристава-исполнителя Смирновой И.В.

Заинтересованное лицо ООО «ТехОптТорг-С» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ООО «ТехОптТорг-С», явка которого в суд не является обязательной.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118 – ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Ч. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Как следует из ч. 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения ходатайства, направление в установленном порядке ответа на него. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании установлено, что 13.04.2017 г. представитель взыскателя (истца) подал на имя начальника Промышленного РОСП г. Смоленска заявление (ходатайство) о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «<данные изъяты>», а также с просьбой совершить ряд исполнительных действий по исполнительному производству (л.д. 10-11):

- о наложении ареста на имущество должника;

- о направлении запроса в ЦБ РФ;

- о направлении во все действующие кредитные учреждения (банки) г. Смоленска постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- о направлении запросов во все регистрирующие органы г. Смоленска с целью выявления имущества должника: БТИ «Ростехинвентаризация»; Управление Росреестра по Смоленской области; Федеральная кадастровая палата «Росреестра по Смоленской области»; Гостехнадзор; Государственная инспекция МЧС по маломерным судам; организации, предоставляющие услуги сотовой связи; организации, ведущие реестры ценных бумаг; Смоленская Таможня; ГИБДД; Отделение пенсионного фонда; ИФНС; иные запросы в государственные и иные органы и организации, располагающие (регистрирующие) информацией (ию) об имущественном положении должника, необходимые для полного и своевременного исполнения судебного акта;

- о направлении запросов в ИФНС России по Промышленному району г. Смоленска, МИФНС по Смоленской области, УФНС по Смоленской области, а также в адрес руководителя, гл. бухгалтера ООО «<данные изъяты> с целью выяснения и истребования о наличии у организации: имущества, открытых счетов в банках и иных кредитных организациях; выяснить, имеет ли организация торговые точки, их адреса, представить сведения о наличии ККМ и мест их установки; выяснить ведет ли организация хозяйственную деятельность; запросить выписку из бухгалтерского учета по активам предприятия на последнюю отчетную дату, с расшифровкой строк 60, 62 бухгалтерского баланса; запросить сведения о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика; запросить выписку из ЕГРЮЛ; запросить сведения о наличии у организации филиалов, обособленных подразделений, указать их фактические и юридические адреса;

- в случае не исполнения должником в срок, предоставленный ему для добровольного исполнения требований исполнительного документа, применить к должнику штрафную санкцию и вынести в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора c предоставлением должнику нового срока исполнения судебного решения, но не более десяти дней. В случае повторного неисполнения должником судебного решения, применить к должнику штрафные санкции, предусмотренные ст. 113 Закона № 229 – ФЗ, ст. 17.14 КоАП РФ, а также вынести и вручить под роспись лично директору ООО «<данные изъяты>» ФИО4, главному бухгалтеру организации – должника предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, с установлением нового срока исполнения судебного акта, но не более пяти дней;

- в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника – организации и его имущества, объявить розыск имущества должника - организации ООО «<данные изъяты>»;

а также обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Смирнову И.В. в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть все заявленные взыскателем ходатайства, изложенные в заявлении от 13.04.2017 г., о чем вынести соответствующее постановление и направить его взыскателю (представителю взыскателя), в т.ч. и на электронный адрес.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска Смирновой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>» в пользу взыскателя Шкляровой Т.Н. (л.д. 12).

Из представленных в адрес суда материалов спорного исполнительного производства усматривается, что 12.05.2017 г. Промышленным РОСП г. Смоленска вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2017 г. (далее – постановление от 12.05.2017 г.), в котором ходатайство взыскателя удовлетворено в части вынесения постановления о наложении ареста на имущество должника, вынесения постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, вручения директору ООО «ТехОптТорг» предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Информации о рассмотрении остальной части ходатайств представителя истца, изложенных в заявлении от 13.04.2017 г., с принятием соответствующего процессуального решения, в материалах вышеуказанного исполнительного производства отсутствует.

Доводы судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска Смирновой И.В. о том, что, если ходатайство подается вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, то нет необходимости его рассматривать с вынесением отдельного постановления, основаны на неверном толковании законодательства, поскольку противоречат положениям ч.ч. 1, 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", которая указывает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и подлежат рассмотрению в течение десятидневного срока с момента получения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем, в нарушение положений ч. 5 ст. 64. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайства представителя истца, изложенные в его заявлении от 13.04.2017 г., в установленный законом срок в полном объеме не разрешены.

Постановление от 12.05.2017 г. вынесено судебным приставом - исполнителем за пределами десятидневного срока, установленного для разрешения вопроса о принятии соответствующего процессуального решения по заявленным представителем истца ходатайствам.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска Смирновой И.В. в части не рассмотрения ходатайства взыскателя от 13.04.2017 г. и не принятия по нему соответствующего процессуального решения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска Смирновой И.В. по не разрешению ходатайств представителя взыскателя (истца) установлен, суд соглашается с заявленным требованием истца и считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска Смирнову И.В. в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть ходатайство представителя истца от 13.04.2017 г. в части направления запросов в отделение пенсионного фонда об отчислении (оплате) должником налогов; в организации, ведущие реестр ценных бумаг; об объявлении розыска имущества должника – организации ООО «<данные изъяты>»; о направлении всех выносимых судебным приставом-исполнителем процессуальных документах в рамках исполнительного производства представителю взыскателя Сержантову В.Н. по электронному адресу с последующим направлением ему оригиналов процессуальных документов заказной корреспонденцией, о чем вынести соответствующее процессуальное постановление.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шкляровой Т.И. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Смирновой И.В. в части не рассмотрения ходатайства взыскателя от 13.04.2017 г. и не принятия по нему соответствующего процессуального решения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Смирнову И.В. в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть ходатайство от 13.04.2017 г. о направлении процессуальных запросов в отделение пенсионного фонда - об отчислении (оплате) должником налогов; в организации, ведущие реестры ценных бумаг; об объявлении розыска имущества должника; о направлении всех выносимых судебным приставом-исполнителем процессуальных документов в рамках исполнительного производства представителю взыскателя Сержантову В.Н. по электронному адресу с последующим направлением ему оригиналов процессуальных документов заказной корреспонденцией, о чем вынести соответствующее процессуальное постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                 С. Н. Шахуров