Решение по делу № 2-5374/2019 от 30.08.2019

Дело № 2-1-5374/2019                        

64RS0042-01-2019-006300-22

Решение

Именем Российской Федерации

07.10.2019 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Кузикеновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратфузиной Л. Г. к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание гаража,

установил:

Муратфузина Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на нежилое здание гаража.

Требования мотивирует тем, что истец является членом ГСК «Строитель» и за ней закреплен гараж №, общей площадью 24,7 кв.м., по адресу: <адрес>, ГСК «Строитель». С момента закрепления указанного гаража и по настоящее время истец открыто и непрерывно владеет, пользуется им и производит необходимые взносы. Задолженностей по платежам не имеет, паевой взнос выплачен полностью. Земельный участок, на котором расположено спорное здание, был предоставлен на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка Энгельсскому заводу строительных материалов под строительство гаражей в карьере кирпичного завода». Истец обратилась в регистрирующий орган для регистрации права собственности на гараж. Однако в устной форме было отказано, поскольку к заявлению о проведении государственной регистрации права собственности должны быть приложены все необходимые документы, в том числе документ, подтверждающий правовую основу возведенного нежилого здания гаража, либо документ подтверждающий, что разрешение на ввод в эксплуатацию, не требуется. Было также рекомендовано обратиться в Администрацию для получения разрешения на строительство нежилого здания гаража и разрешения на ввод его в эксплуатацию. Уведомлениями Администрации истцу отказано в предоставлении указанной документации, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд за судебной защитой. Просит признать за ней право собственности на нежилое здание гаража №, <адрес>, площадью 24,7 кв.м.. по адресу: <адрес>

Истец Муратфузина Л.Г., представитель ответчика администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица ГСК «Строитель» Бывальцева Т.А. представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца, считает требования законными и обоснованными, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Энгельсского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка Энгельсскому заводу строительных материалов под строительство гаражей в карьере кирпичного завода», земельный участок, на котором расположено спорное строение, был отведен Энгельсскому заводу строительных материалов под строительство гаражей в карьере кирпичного завода (л.д. 27).

Согласно справке ГСК «Строитель» № от ДД.ММ.ГГГГ истец является членом ГСК «Строитель» и за неё закреплен гараж №, общей площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Строитель», пай выплачен в полном объёме в 1997 г., задолженностей не имеется.

Установлено, что Муратфузина Л.Г., являясь членом ГСК «Строитель», владеет и пользуется нежилым зданием гаража №, по адресу: <адрес>».

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание гаража №, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> имеет общую площадь 24,7 кв. м (л.д. 9-16).

Для получения разрешения на строительство гаража и разрешения на ввод в эксплуатацию гаража истец Муратфузина Л.Г. обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района <адрес>.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Муратфузиной Л.Г. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: нежилого здания гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» по основанию, предусмотренному п. 2.8 Административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности Администрации муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренных п. 2.6.1, п. 2.6.2 административного регламента (л.д. 17).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Муратфузиной Л.Г. отказано в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого здания гаража № расположенного по адресу. Энгельс, карьер АО «Стройматериалы», ГСК «Строитель», по основанию предусмотренному п. 2.8 административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности Администрации муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию», утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента (л.д. 18-19).

Согласно заключению ООО «ЭКСПЕРТ-КОНСАЛТИНГ» № от ДД.ММ.ГГГГ самовольное строение нежилое здание гаража № расположенное по адресу: <адрес>, карьер АО «Стройматериалы» ГСК «Строитель», общей площадью 24,7 кв.м., соответствует строительно-техническим, пожарным, градостроительным, санитарно-техническим нормам и правилам. Угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде не представляет, права третьих лиц не нарушает (л.д. 20-26).

Согласно заключению кадастрового инженера, нежилое здание гаража № расположено в границах земельного участка в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, <адрес>». Согласно координатам характерных точек границ здания не выявлено пересечения с охранной зоной газопровода, водопровода, тепловых сетей, электрических сетей и других инженерных коммуникаций, а также здание не входит в водоохранную зону. Здание не выходит за границу красной линии застройки (л.д. 45-46).

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> территория с местоположением: <адрес>, в карьере кирпичного завода, находится частично в границах участка П-1/51 территориальной производственно-коммунальной зоны 1-го типа (П-1), частично в границах участка П-2/09 территориальной производственно-коммунальной зоны 2-го типа (П-2), частично в границах участка Р-7/23 территориальной зоны природных ландшафтов (Р-7). Согласно карте границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия территория находится в зоне ограничения высоты застройки (допустимая высота препятствий 200 м), санитарно-защитной зоне (л.д. 28-43).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный гараж соответствует санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах ГСК.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленными доказательствами подтверждено, что истец обращался в уполномоченные органы с целью легализации возведенного строения.

С учетом изложенного суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации нежилого здания гаража.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца должно быть ограничено.

С учетом изложенного суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

признать за Муратфузиной Л. Г. право собственности на нежилое здание гаража №, лит. Б, общей площадью 24,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                        И.В. Оситко

Секретарь                    Н.Н. Кузикенова