Решение по делу № 2-56/2016 (2-1004/2015;) от 21.12.2015

2-56/2016 (2-1004/2015;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2016 года                                                                       с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                   Машковой Э.П.,

при секретаре                                               Мешкиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению прокурора Чойского района в интересах Рыжкиной Н.А. к МОУ "Каракокшинская СОШ" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района в интересах Рыжкиной Н.А. обратился в суд с иском к МОУ "Каракокшинская СОШ" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в сфере оплаты труда по заявлению Рыжкиной Н.А. по факту установления заработной платы без учета районного коэффициента ниже минимального размера оплаты труда.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в деятельности МОУ "Каракокшинская СОШ" выявлены существенные нарушения трудового законодательства, а именно согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) Рыжкина Н.А. работает в МОУ "Каракокшинская СОШ" в должности уборщицы помещений на одной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей.

Согласно расчету Отдела образования МО «<адрес>» перед работником Рыжкиной Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в должности уборщицы помещений в размере 31516 рублей 62 копейки.

С учетом вышеизложенного, начисленная заработная плата Рыжкиной Н.А., полностью отработавшей норму рабочего времени не может быть менее 8 351 рублей (5965 руб. (МРОТ) + 2386 рублей (районный коэффициент 40%)).

Принимая во внимание, что Рыжкина Н.А. в настоящее время продолжает работать в МОУ "Каракокшинская СОШ" в должности уборщицы помещений на одной ставке с учетом вышеизложенных норм закона ее заработная плата подлежит установлению без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда - 5965 рублей.

С учетом изложенного прокурор <адрес> просит суд обязать МОУ "Каракокшинская СОШ" установить заработную плату Рыжкиной Н.А. без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и взыскать в пользу Рыжкиной Н.А. денежные средства, которые недоначислены и невыплачены к заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 31516 рублей 62 копейки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мечушев А.А. требования поддержал в полном объеме.

Рыжкина Н.А. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила дело рассмотреть в её отсутствие, требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Рыжкиной Н.А..

Представитель МОУ "Каракокшинская СОШ" Зотова Н.В. в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, представителя МОУ "Каракокшинская СОШ" Зотову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее.

Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) Рыжкина Н.А. работает в МОУ "Каракокшинская СОШ" в должности уборщицы помещений на одной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей.

Согласно расчету Отдела образования МО «<адрес>» перед работником Рыжкиной Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в должности уборщицы помещений в размере 31516 рублей 62 копейки.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Таким образом, месячная заработная плата работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Районный коэффициент к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу ст. 22 Трудового кодекса РФ – прямая обязанность работодателя.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай, в <адрес> утвержден районный коэффициент - 1,4.

Таким образом, суд считает, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента.

С учетом вышеизложенного, начисленная заработная плата Рыжкиной Н.А., полностью отработавшей норму рабочего времени не может быть менее 8 351 рублей (5965 руб. (МРОТ) + 2386 рублей (районный коэффициент 40%)).

Принимая во внимание, что Рыжкина Н.А. и в настоящее время продолжает работать МОУ "Каракокшинская СОШ" в должности уборщицы помещений на одной ставке с учетом вышеизложенных норм закона ее заработная плата подлежит установлению без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 28, 30 Устава МОУ "Каракокшинская СОШ" учреждение является юридическим лицом со дня его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, бланки, штампы, печать установленного образца со своим наименованием, местонахождением, а также другие средства индивидуализации. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан…. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Учитывая изложенное, суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Рыжкиной Н.А., в связи с чем считает возможным удовлетворить требования прокурора обязать МОУ "Каракокшинская СОШ" установить Рыжкиной Н.А. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и взыскать с МОУ "Каракокшинская СОШ" в пользу Рыжкиной Н.А. денежные средства недоначисленные и невыплаченные к заработной плате в размере 31516 рублей 62 копейки.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика Рыжкиной Н.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Рыжкиной Н.А. удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение "Каракокшинская СОШ" установить Рыжкиной Н.А. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения "Каракокшинская СОШ" в пользу Рыжкиной Н.А. денежные средства недоначисленные и невыплаченные к заработной плате в размере 31516 (тридцать одна тысяча пятьсот шестнадцать) рублей 62 копейки.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения "Каракокшинская СОШ" в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 1145 (одна тысяча сто сорок пять) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья                                                                                       Э.П. Машкова