Решение по делу № 5-205/2018 от 12.12.2018

Дело№ 5-205/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2018 года                                  г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи И.З. Хайбуллиной, с участием старшего помощника Буинского городского прокурора Республики Татарстан ФИО6, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №,

установил:

03 и ДД.ММ.ГГГГ по обращению и.о. ФИО7 Буинской городской прокуратурой РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «<данные изъяты>».

Проверкой установлено, что в нарушение требований статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон) АГЗС расположенный по адресу: <адрес> «В», являющийся Буинским участком ООО «<данные изъяты>» не зарегистрировано в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

в нарушение части 1 статьи 9 Закона отсутствует проектное решение на размещение АГЗС по адресу: <адрес> «В» (далее - АГЗС);

в нарушение требований статьи 13 Закона, не проведена экспертиза промышленной безопасности проектного решения на размещение АГЗС;

в нарушение требований статьи 15 Закона, не застрахована гражданская ответственность за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, техническое устройство «Сосуд работающий под давлением» не зарегистрирован в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не проведено освидетельствование резервуара специализированной организацией перед пуском в работу, нет договоров на техническое обслуживание газового оборудования и автоматики безопасности газоиспользующих установок, нарушено требование ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности ОПО на которых используется избыточное давление».

Вышеизложенные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело поступило в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 обстоятельства правонарушения и вину общества в совершении указанного правонарушения не оспаривала, вину признала.

Старший помощник Буинского городского прокурора РТ ФИО4 в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в акте проверки, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Буинской городской прокуратурой РТ проведена проверка, по итогам составлен акт проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в связи с выявленными нарушениями, а именно ООО «<данные изъяты>» как организация эксплуатирующая объект, использующий сжиженные углеводородные газы,

в нарушение статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон) АГЗС расположенный по адресу: <адрес> «<адрес>», являющийся Буинским участком ООО «<данные изъяты>» не зарегистрировано в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

в нарушение части 1 статьи 9 Закона отсутствует проектное решение на размещение АГЗС по адресу: <адрес> «В» (далее - АГЗС);

в нарушение требований статьи 13 Закона, не проведена экспертиза промышленной безопасности проектного решения на размещение АГЗС;

в нарушение требований статьи 15 Закона, не застрахована гражданская ответственность за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, техническое устройство «Сосуд работающий под давлением» не зарегистрирован в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не проведено освидетельствование резервуара специализированной организацией перед пуском в работу, нет договоров на техническое обслуживание газового оборудования и автоматики безопасности газоиспользующих установок, нарушено требование ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности ОПО на которых используется избыточное давление».

В соответствии с положениями статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Материалами дела подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» получена лицензия и осуществляется эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, в части нарушения требований условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов представителем ООО «<данные изъяты>» не оспаривался.

Таким образом, в действиях ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объем выявленных нарушений, что не выполнение требований промышленной безопасности на автогазозаправочной станции представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (наступления техногенной катастрофы), прихожу к выводу о возможности назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта: АГЗС, расположенного по адресу: <адрес> «<адрес>» сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан суд через Буинский городской суд РТ в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья                                 И.З. Хайбуллина.

Копия верна.

Судья                                И.З. Хайбуллина.